【摘 要】
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民事审判权和民事执行权的性质以及两者的区别和联系是“审执分离”的前提和基础。民事审判权属于司法权,且是司法权的核心组成部分,而民事执行权则不仅具有司法权性质,而且
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民事审判权和民事执行权的性质以及两者的区别和联系是“审执分离”的前提和基础。民事审判权属于司法权,且是司法权的核心组成部分,而民事执行权则不仅具有司法权性质,而且具有行政权性质,是混合两种性质的复合型权力,所以两者虽然都以解决社会纠纷为目标,但却有着明显的区别。为了发挥民事执行权的独立价值以及解决“执行难”和“执行乱”的问题,需要深化“审执分离”改革。事实上,除了早期受特定时代背景和历史条件的影响,我国实行“审执合一”外,优化民事执行权配置一直是我国司法改革的重要组成部分。在“审执分离”思想的指导下,各级法院探索出了不同的模式。现有民事执行体制在一定程度上缓解“执行难”的问题,但仍存在众多问题,需要深化改革,优化民事执行权配置。域外各国就民事执行权的配置有法院主导和非法院主导两种模式,各国均依据国情选择了适合自己的民事执行权配置模式。目前,学术界和实务界就“审执分离”提出了“部分外分”、“深化外分”和“彻底外分”三种方案。从“审执分离”的目标和原则出发,“深化外分”方案更为合理。同时,在“深化外分”方案下,需要加强同级执行机构的合作与制约,强化各级执行机构之间的垂直管理机制,通过专职考核和培训提高执行人员的综合素质,并通过对执行案件实施繁简分流和分阶段集中管理的方式进行优化。
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