【摘 要】
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党的十八届三中全会首次提出了“社会治理”的概念,对“社会治理”进行了全新的理论阐述,并强调要“创新社会治理”。十九大报告中,对国家治理体系和治理能力现代化提出了一系列新的要求,赋予了社会治理新的战略高度。这些均为体育领域全面深化改革指明了目标和方向,即转变政府职能,引入社会力量,加强政社合作,形成多元主体协同共治的现代治理格局。在新形势下,上海市社区体育率先走上了自治化的道路,其发展位于全国前列。
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党的十八届三中全会首次提出了“社会治理”的概念,对“社会治理”进行了全新的理论阐述,并强调要“创新社会治理”。十九大报告中,对国家治理体系和治理能力现代化提出了一系列新的要求,赋予了社会治理新的战略高度。这些均为体育领域全面深化改革指明了目标和方向,即转变政府职能,引入社会力量,加强政社合作,形成多元主体协同共治的现代治理格局。在新形势下,上海市社区体育率先走上了自治化的道路,其发展位于全国前列。作为参与上海市社区体育治理的中坚力量,上海市社区体育协会敢于创新、勇于实践,探索出了一条具有自身特色的道路,其成功经验值得借鉴与参考。基于此,本研究运用文献资料法、案例分析法、访谈法、问卷调查法等科研方法,以治理理论和结构功能主义理论为基础,对上海市社区体育协会参与体育治理的实践进行研究,总结其先进经验,发现其存在问题,探索社会体育组织参与体育治理的发展模式与创新路径。通过研究,得出了以下结论:第一,从AGIL模型视角来看,协会作为一个行动系统,已基本实现四项功能需求,从而保证与推动了协会良性运行与稳定发展。第二,协会自治化程度与业务水平较高,管理体制较为完善,资源利用与转化能力较强,实现了协会服务供给与社区居民需求的有效对接,通过公开招标和委托代理的模式多次承接政府购买。第三,协会在实际运作过程中,存在着政社边界模糊,组织能力建设与认知度有待提高等问题。提出了以下五点建议:第一,社会体育组织要充分发挥自身优势,满足AGIL四项功能需求,在继续保持组织健康有序良性运行的同时,抓住创新社会治理的发展机遇,提高组织参与体育治理的能力和水平,尽快实现转型发展,使组织成为名副其实的治理主体。第二,政府要从政策、资金、人才、组织能力培育等多方面对社会体育组织进行扶持,注重社会体育组织能力建设,并且进一步实现职能转让,将错位承担的部分体育职能归还社会体育组织,实现体育职能让渡,拓宽政社合作空间,为社会体育组织参与体育治理创造条件。第三,社会体育组织要借鉴先进组织的发展经验,对自身进行优化。同时,要加强组织能力建设,做到加强党建引领、吸引高素质人才、开拓筹集资金的渠道、加强组织宣传力度、创新组织活动项目等,以便在同类型组织中脱颖而出,争取更多的参与体育治理的机会。第四,政社双方要积极参与体育治理,开放对话、协商渠道,对治理中出现的新问题要及时沟通,共同提升治理技术与治理能力,创造新的合作模式,推进体育治理的发展。同时,政府要对社会体育组织参与体育治理进行制度化保障。第五,厘清政社的职能边界,使社会体育组织淡去行政化色彩,保证社会体育组织的独立性与自主性,激发其参与社区体育事务的积极性,最终成为自我约束、自我服务、自我发展的独立法人主体。
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