论国际税收协定争端解决机制之完善

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目前,大多数国家都普遍实行所得税及财产税制度,加上全球经济一体化进程不可逆转的日益深入,通过贸易、投资等经济活动所产生的各类跨国所得和跨国财产,必然会产生如何在各国间进行税收利益协调的问题。在国际社会上,主要还是通过双边国际税收协定对国际税收利益进行初步分配,但此类协定在实施过程中总会遇到一定的争端,如何通过比较完善的争端解决机制,既解决各国的国际税收协定争端,又弥补了国际税收协定的原有不足,是促进各国达成税收协调、巩固全球投资环境的重要方面。相比较国际投资争端及国际贸易争端的解决机制而言,国际税收争端解决机制无论在理论还是实务领域都还未发展到非常成熟的阶段,本文旨在通过对各类争端解决方法的分析与对比,进而对国际税收协定争端解决机制提出完善建议。目前国际税收协定争端机制的主要运用了相互协商程序,但随着国际税收协定争端的增多,相互协商程序在解决争端方面逐渐显现出不足,因此,晚近出现了仲裁解决方法以及学者们提出的司法解决方法,旨在弥补相互协商程序的不足,完善整个国际税收协定争端机制。本文旨在通过对这三种争端解决方法的分析与比较,完善国际税收协定争端机制,并结合我国目前的实际情况,提出解决我国国际税收协定争端解决机制的对策与建议。本文共分为四章:第一章主要为国际税收协定争端解决机制概述,介绍了国际税收协定争端以及国际税收协定争端解决机制的概念、特点与作用。第二章介绍了现行国际税收协定争端解决机制中的主流方法,即相互协商程序,分别介绍了相互协商程序的产生背景和主要内容、相互协商程序在实施过程中产生的缺陷进行分析,最后提出了如何完善相互协商程序的建议。第三章介绍了相互协商程序的补充性解决方式,即仲裁解决方法和司法解决方法,分别介绍了这两种方法的产生背景、立法现状、主要内容、优势及实施障碍。第四章则分析了现行争端解决机制之不足以及对如何完善提出建议,并结合我国目前的实际情况,对我国国际税收协定争端的解决提出对策。结语部分,笔者对如何更好的完善国际税收协定争端解决机制做了总结。
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