论文部分内容阅读
大企业能够为国家财政提供强劲支持,税务机关也始终将对其税收的征管作为实践的重难点。大企业的典型特征是生产运营模式更加复杂、领域专门化、信息化水平高,他们通常运用高尖端的技术,特别是信息技术来管理,采用跨区域或跨国业务模式。这对于税务机关来说是一个巨大的挑战,要求税务部门更加专注于高水平管理人才。国家税务总局在2008年创建大企业税务管理司对大企业税务进行专门管控,在参考风险管理的一些原理和实践上,对其专业化的管理进行了新的探索。税务机关需要对大企业潜在的税收风险问题的处理上不断学习,优化实践手段,然而现实情况是不管在管理主体、工作手段,还是在管理部门、运行机制方面都没有统一的制度规范,这种背景与传统的“属地征管”模式没有得到很好的协调,致使各级税务机关的认识水平和运行效率都有待提高。基于此,本文研究参考和各国在大企业税收风险管理的案例,借助税收风险和新公共服务等在内的相关原理方法,综合访谈在内的多种方法,以基层税务机关为切入点,探究并评判了仪征税务局在大企业税收风险管理工作中的具体做法和效果,同时深入探究了现存的不足和现实发展背景。另外,结合基层税务机关的现实发展,对仪征税务局在大企业税收风险管理过程中所、面临的困难提出了行之有效的对策。本文研究内容山以下六个部分构成。第一部分说明研究的背景、意义及在各国的发展现实情况;第二部分定义了一些核心概念,介绍了什么是税收风险管理和原理论证,探究了大企业突出的税收风险特点,交代了大企业税收风险管理的重要性;第三部分对仪征地区的大企业进行调查,并对其税源情况、管理模式和效果等做了详细分析;第四部分明确了仪征税务在实施全流程大企业税收风险管理工作中面临的现实问题,同时深入探究了税收风险管理理念存在偏差、税收风险管控水平不高等问题出现的深层原因;第五部分分析了一些发展较好的发达国家及国内的税务机关大企业税收管理办法,指出值得我国借鉴的宝贵经验,梳理出改进我国改进大企业税收管理工作的建议,;第六部分理性确定出合理界定大企业税收风险管理对象在内的四方面,提出仪征税务如何提升完善大企业税收风险管理工作的对策。