【摘 要】
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1949年是解放战争的最后阶段，哈尔滨解放区作为战争的大后方，经过1946-1948年的建设，社会秩序、经济环境相对稳定。1948年11月，东北全境解放后，哈尔滨从以繁重的支前任务为中心转
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1949年是解放战争的最后阶段，哈尔滨解放区作为战争的大后方，经过1946-1948年的建设，社会秩序、经济环境相对稳定。1948年11月，东北全境解放后，哈尔滨从以繁重的支前任务为中心转向以工业生产为中心，促进经济发展平稳向新中国过渡。哈尔滨解放区在1946-1948年法制建设的基础上，于1949年进行了一系列针对政权、治安、劳动等法规方面的法制建设。在政权建设方面，1949年4月哈尔滨召开了哈尔滨市各界人民代表会议筹备会议，变更了原有的区街组织形式，对其进行了新的探索，实现了以“区街组织变更”为中心的政权法规建设;在治安法规建设方面，哈尔滨市委市政府以“加强保卫工作”为核心，对反动党团特人员进行登记处理，取缔了封建一贯道，市政府加强防火宣传与防火检查，整顿交通秩序并加强对市容卫生的管理，制定如《关于执行东北局对一贯道等封建迷信会道门处理指示实施计划》等一系列法规;在劳动法规建设方面，哈尔滨市以保护劳方权利为目标，规范了劳动争议的解决途径与程序，扩大了劳动保险客体的覆盖范围，确定了工薪实物制的工资制度，制定了《哈尔滨市工薪实物支付办法》、《哈市处理劳资关系暂行办法》等法规;1949年哈尔滨解放区的法制建设是整个哈尔滨解放区时期的法制建设的最后阶段，也是完善阶段。这一时期的法制建设是1946-1948年法制建设的延续，侧重于治安法规及劳动法规方面的建设，对市容市政法规方面进行了补充，法制建设从战时性、临时性向稳定、完善城市功能的方向发展。
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