城市社区治安管理探析——以被害预防为视角

• 作 者: 彭林华
• 机 构: 湘潭大学
• 出 处: 湘潭大学
• 发表日期: 2011年期
• 关键词: 城市社区治安 被害预防 构成要件 安全管理 规划设计

城市社区治安,它的内涵是我国现行法律规范确认的,经呈现出来的各种危害社会秩序与公共安全行为的综合表现。也即在城市社会上已经呈现出来的反社会行为(包括各种不安定因素)的综合表现,作为研究社区治安整体情况,并以此判定城市社区治安态势的标志和社会治安现象。城市社区治安管理是指为维护城市社会秩序,保障社会生活正常进行,有关管理部门在社区依法行使的治安行政管理行为。根据我国现行法律法规规定,城市社区治安现象构成要素分为:城市刑事犯罪、城市社区治安违法和城市治安事故三大类。　　在城市化进程加速的同时,日益凸显的城市社区治安问题诸如刑事案件发案率居高不下,作案手段呈现多样化、集团化,城市社区治安案件主体日趋复杂等等已成为我国突出的城市社会问题之一,建设安全和谐城市社区成为各个城市共同的需求。近些年来,随着被害预防理论的兴起,它作为一种更具现实性、操作性、成效性的预防措施成为犯罪预防的主流理论之一。这与“打防结合、预防为主”的城市社区治安管理理念不谋而合。两者都坚持以预防减少犯罪的宗旨、坚持社会资源整合的理念及坚持预防为主的手段特征等共同特征。两者相辅相承,具有很强的互补性。剖析当前城市社区治安管理中被害因素在于被害人主体因素、被害时空因素以及社会调控因素。强调当前要解决我国城市社区治安问题就必须从以打击为主的刑事政策中转变过来,并在我国社会治安综合治理过程中借鉴被害预防理论,具有其特别的应用价值和现实意义。根据被害预防理论之要求我国城市社区治安管理要做到:首先,要加强被害预防意识的培养;其次;被害预防应该明确被害预防主体的职责、建立被害人过错责任机制和加强、完善对易被害群体保护的法律和制度的建设。最后,要通过城市环境设计和环境管理加强被害客观环境预防。