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1953年11月9日,柬埔寨在西哈努克领导下摆脱了法国长达90年的殖民统治获得独立,开始自主探索符合本国国情的政治道路。面对多党制带来的政局动荡,西哈努克毅然退位组建人民社会同盟,结束了持续多年的多党制乱局。朗诺发动推翻西哈努克的军事政变后,柬埔寨共产党成为抗美救国的主导力量,于1975年4月17日推翻朗诺政权,建立了柬埔寨第一个共产主义政权——民主柬埔寨。柬共上台后极“左”的内外政策使其民心尽失,柬埔寨人民革命党打着反对种族灭绝制度的旗帜在越南的军事开路下于1979年1月7日推翻民柬政权,开始了在柬长达14年的一党执政。
随着1991年10月23日关于柬埔寨问题政治解决的巴黎和平协议的签署、1993年5月柬全国大选的举行和同年9月柬埔寨王国宪法的颁布,柬正式结束一党制的探索和实践,进入君主立宪和自由民主多党制的新时代。柬埔寨人民党、奉辛比克党和森朗西党在历次选举中脱颖而出,成为多党制下柬政坛主要政治力量。
经过十多年的发展演变,柬多党制在经历了“两强并举”和“一强两弱、三足鼎立”两个阶段后,演变成柬人民党“一党独大”的新格局。作为当前柬政坛存在时间最久、组织机构最完善、实力最雄厚的政党,柬人民党1979年执政以来领导国家取得的九大历史性成就为其在柬执政提供了合法性来源;柬人民党“一党独大”格局的形成和有效运转成为柬政治稳定和经济发展的有力保障。然而,政府权力高度集中且长期缺乏有效监督导致的官僚主义和腐败行为盛行、柬人民党内部矛盾的逐渐抬头以及西方国家和反对党的内外夹击都是影响柬人民党政权长治久安不可忽视的问题和潜在风险。只有真正做到以民为本、时刻居安思危,才能从容应对随时可能到来的危机和挑战。
在数十年的政治博弈中,柬政坛涌现出了以西哈努克、洪森、拉那烈和森朗西为代表的一批政坛精英人物。他们之间围绕着权力争夺和政治道路选择而展开的较量,有力推动了束政党政治的发展演变。西哈努克不得不将柬政治指挥棒移交到年富力强、手握重兵的洪森手中,并于2004年宣布退休、永不从政。急功近利的拉那烈在与洪森的斗争中一败涂地,短短16年间(1992—2008年)先后丧失第一首相、国会主席、奉党主席和诺罗敦·拉那烈党主席职务,最终被迫退出政坛,标志着柬王室从政历史的终结。森朗西与洪森的矛盾因政治理念的巨大差异而不可调和,早期为反对而反对的斗争策略使森朗西屡遭沉重打击。2006年以来,森朗西调整斗争策略,用分化瓦解人、奉两党联盟的方式欲推柬进入人、森两党政治时代,但其深厚的西方背景和推翻洪森政权的政治目标并未改变,为洪森和柬人民党高度警惕,成为其发展壮大和入阁执政的主要障碍。森朗西和拉那烈相似的从政经历使两人具备相互借重的基础,但拉那烈政治上的反复无常和政策上的摇摆不定使两人所领导的政党四次联盟均虎头蛇尾、以失败而告终。洪森在与上述精英人物的斗争中稳扎稳打、屡战屡胜,奠定了其在柬政坛不可撼动的强人地位。
多党制条件下,柬人民党加快从“唯一执政党”到“选举党”的角色转变、主导政府发展经济以政绩取信于民、牢牢掌握军警大权为执政保驾护航、改变“以苏划线”做法实施全方位友好合作外交方针,成功夺取并巩固了第一大党的地位,确立了在参议院、国会、政府及从省到乡各级理事会中的“一党独大”地位。奉党在1993年大选中赢得近50％的国会议席(120席中的58席)成为国会第一大党,由于疏于党建积重难返、派系矛盾尖锐分裂不断和政治上反复无常等致命弱点,短短15年间迅速沦落为在国会仅占2个议席、随时可能丧失执政地位的边缘小党。森党成立之初屡遭执政党联合打压步履维艰,借助森朗西鲜明的个人形象和创新求变的政治口号、通过与其他反对党的联合并借助西方国家的支持一次次化险为夷,由弱渐强,成立仅13年便成长为仅次于柬人民党的第二大党。认真研究总结上述政党兴衰成败的经验教训,对我们正确把握世界发展脉搏、增强忧患意识、永葆党的先进性,具有重要的借鉴意义。