输配电电价管制与电力市场化问题研究

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"十五"期间我国电力体制改革的主要任务是:实施厂网分开,重组发电和电网企业;实行竞价上网,建立电力市场运行规则和政府监管体系,初步建立竞争、开放的区域电力市场,实行新的电价机制;开展发电企业向大用户直接供电的试点工作,改变电网企业独家购买电力的格局等.按照我国电力体制改革的思路,随着改革的深入,将会逐步形成电力发电侧市场、输配电市场和用电侧市场.输配电网是电力传输的载体.对现代大电网而言,没有稳定可靠运行的电网,发电和用电就无法进行,更谈不上进行电力交易.电力交易基本上都与输配电网有密切联系.由于输配电网具有天然的垄断性,而只有垄断经营才能获得最大的社会效益,故其输配电价格必须受到政府的管制.输配电网电价的管制强弱,不仅影响输配电市场的完善,同时也直接影响到发电侧市场和用电侧市场,本文对输配电网的垄断特性进行了分析,并在此基础上,分析了输配电企业的经济行为,同时结合电价管制理论和国外先进经验,分析了输配电电价管制的模式,根据我国电网管理现状的研究,提出了进行我国输配电价格管制的几点建议:(1)输配电电价管制的着眼点和目标应随电力市场发展阶段的不同而变化.(2)输配电电价的管制应该遵循的一些基本原则.(3)建立独立的、专业的电力行业监管机构.(4)必须考虑电网的电力潮流分配和传输容量的规律.(5)电价管制要确保发电、输配电、售电之间协调一致.(6)电价管制的决策过程应该法制化、民主化.
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