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阜阳市位于安徽省西北部，淮河以北，是安徽省人口最多的市。阜阳市城市水资源供需矛盾极为突出，已成为制约经济社会发展的重要因素。建设节水型城市是缓解阜阳市城市水资源供需矛盾的必要手段，必须给予高度重视。目前，有关阜阳市节水型城市建设的资料还很缺乏，政府如何通过体制建设引导全社会节约用水的研究也少之又少。
本文结合实际对阜阳市节水型城市建设中的节水管理体制作了全面深刻的分析。首先，从涉水法律法规建设、水主管部门的行政执法机制、节水资金管理制度、水价机制、节水日常管理制度五个方面深入分析了阜阳市现行节水管理体制。接着，又从工作体制、法律制度、市场机制三个层面剖析了阜阳市节水管理体制中存在的缺陷与不足，主要表现为:分割管理造成体制性障碍;涉水法律法规不健全;水价杠杆作用发挥不充分;节水激励机制不健全;水权市场不成熟;缺乏社会资本吸引机制等。阜阳市节水体制存在诸多问题的现状不单单是某一个短板造成的，本文认为，是由于不先进的水资源配置观念、不科学的行政管理模式、不健全的政府管理机制、不成熟的水市场体系、不发达的经济发展水平等各方面的原因共同造成了目前这一局面。
在深入了解了阜阳市节水管理体制的现状之后，本文利用公共管理相关理论，对阜阳市节水管理体制的优化提出了相关对策建议。本文认为，水资源作为一种公共产品和稀缺资源，为保证其使用效率，从而达到节约用水的目的，应当充分利用市场的优势进行配置。同时，为防止“公地悲剧”的发生，又不能完全放任市场对水资源进行配置。因此，本文认为，节水管理最主要的手段应是完善以水资源特许使用权为核心的水权市场交易体系。政府在此过程中，应积极转变职能，做好“掌舵者”和“服务者”的角色。除此之外，本文还提出了构建节水信息化体系、探索非常规水资源利用促进长效机制的建议。
本文以阜阳市的节水管理体制为具体研究对象，通过对节水管理体制中存在的问题及造成问题原因的分析，提出了目前阜阳市乃至我国节水体制的优化方向建议。本文认为，水资源由于其公共产品的属性，其配置既不能是完全的行政行为，也不能是完全市场化的行为，它最佳的方案是在准市场的调控下来支配。市场和政府的作用必须结合起来，才能更有效的实现公平和效率的统一。
本文结合实际对阜阳市节水型城市建设中的节水管理体制作了全面深刻的分析。首先，从涉水法律法规建设、水主管部门的行政执法机制、节水资金管理制度、水价机制、节水日常管理制度五个方面深入分析了阜阳市现行节水管理体制。接着，又从工作体制、法律制度、市场机制三个层面剖析了阜阳市节水管理体制中存在的缺陷与不足，主要表现为:分割管理造成体制性障碍;涉水法律法规不健全;水价杠杆作用发挥不充分;节水激励机制不健全;水权市场不成熟;缺乏社会资本吸引机制等。阜阳市节水体制存在诸多问题的现状不单单是某一个短板造成的，本文认为，是由于不先进的水资源配置观念、不科学的行政管理模式、不健全的政府管理机制、不成熟的水市场体系、不发达的经济发展水平等各方面的原因共同造成了目前这一局面。
在深入了解了阜阳市节水管理体制的现状之后，本文利用公共管理相关理论，对阜阳市节水管理体制的优化提出了相关对策建议。本文认为，水资源作为一种公共产品和稀缺资源，为保证其使用效率，从而达到节约用水的目的，应当充分利用市场的优势进行配置。同时，为防止“公地悲剧”的发生，又不能完全放任市场对水资源进行配置。因此，本文认为，节水管理最主要的手段应是完善以水资源特许使用权为核心的水权市场交易体系。政府在此过程中，应积极转变职能，做好“掌舵者”和“服务者”的角色。除此之外，本文还提出了构建节水信息化体系、探索非常规水资源利用促进长效机制的建议。
本文以阜阳市的节水管理体制为具体研究对象，通过对节水管理体制中存在的问题及造成问题原因的分析，提出了目前阜阳市乃至我国节水体制的优化方向建议。本文认为，水资源由于其公共产品的属性，其配置既不能是完全的行政行为，也不能是完全市场化的行为，它最佳的方案是在准市场的调控下来支配。市场和政府的作用必须结合起来，才能更有效的实现公平和效率的统一。