【摘 要】
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2009年6月26日,《美国清洁能源安全法案》在美国众议院表决通过,制定了“国际储备配额计划”,规定将在2020年对未达到美国碳排放标准的进口产品征收高额关税。这一政策引起了
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2009年6月26日,《美国清洁能源安全法案》在美国众议院表决通过,制定了“国际储备配额计划”,规定将在2020年对未达到美国碳排放标准的进口产品征收高额关税。这一政策引起了包括中国和印度在内的发展中国家的强烈不满和坚决反对,同时也引发了国际社会对其合法性的广泛争议。我国很多专家学者认为美国碳关税是披着“保护环境”绿色外衣的贸易限制措施,违反了WTO基本规则。而美国政府及部分学者则辩驳称碳关税不是贸易保护主义,并试图在WTO框架下,以关贸总协定(GATT)第20条的“一般例外条款”作为碳关税的合法性依据。那么碳关税措施究竟是贸易保护主义政策还是合法措施?碳关税措施能否援引GATT第20条“环境例外条款”作为其抗辩理由和合法性依据?这一课题在国际社会极具争议性,值得我们关注和深思。本文拟从阐述碳关税基本概念出发,引出贸易自由化与环境保护的法律冲突与协调问题,从法律规则层面深入分析论证碳关税与WTO规则的相符性,并从国内和国际层面提出理性应对碳关税的法律对策。全文正文共分四章：第一章对碳关税作了简要概述,包括碳关税的由来、含义及其国内法表现；由于碳关税这一单边措施既涉及到国际贸易法,也涉及到国际环境法,从而引发了多边环境协定机制与世界贸易组织规则之间的冲突与协调问题,所以第二章阐述了贸易自由化与环境保护的法律冲突与协调问题；第三章详细论证了碳关税与WTO规则相符性问题,包括与国民待遇、最惠国待遇、边境税收调整机制的相符性,以及是否能援引GATT第20条“环境例外条款”作为其合法性依据,并通过三个典型案例阐述WTO争端解决实践对实施碳关税的启示；第四章论述了碳关税对我国的影响,分析了我国环境法制的现状及其存在的问题,为我国《环境保护法》和《对外贸易法》以及国内相关政策的制定、修改和完善提出合理化建议,并提出我国理性应对碳关税的法律对策。
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