H大学贫困生资助政策执行研究

来源 :华中师范大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:xiyouyou
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自20世纪末高校扩招以来,我国高等教育正式步入大众化时代。为缓解国家财政压力、引导大学生珍视教育权利,我国将高等教育的费用支出由以前完全由政府大包大揽的免费模式,转变为由政府主导、多方主体(高校、融资机构、家庭及受教育者)共同分担成本的一种新型模式。但对于来自贫困家庭的大学生来说,接受高等教育所需承担的学杂费和生活费无疑成为他们改变命运、实现阶层流动的又一个绊脚石。贫困大学生资助政策是构建社会公平,促进教育进步,实现精准扶贫的一项基础性公共政策,对国家平稳发展起着至关重要的作用。多年来,在相关政策制定者和执行者不断创新与贯彻执行下,虽然资助政策在帮扶贫困大学生上取得了很好的成效,但资助政策本身及其在执行过程中仍然存在很大的提升空间。为全面深入了解我国贫困大学生资助政策现状及其在执行过程中存在的问题,本研究以H大学为研究个案,采用问卷调查和定量分析等研究范式与研究方法,基于史密斯政策执行过程模型,以理想化政策、执行机构、目标群体、政策环境四个层面对高校贫困生资助政策执行过程出现的问题进行研究和分析。研究发现,H大学贫困生资助政策在政策制定层面,主要存在政策制定的公平性不足、贷款的额度以及种类不够灵活、信用贷款无实物担保、监督和激励机制缺位等问题;在政策执行机构层面,主要存在政策的宣传力度不足、地区投入存在差别、学校以及专业间存在差异、资助过程缺少双向监管以及勤工助学岗位设立不合理等问题;在目标群体层面,主要存在贫困生的认定缺乏合理的机制、资助政策缺乏针对性与地域性、目标群体主观动机有待引导等问题;而在政策环境层面,主要存在助学贷款程序复杂回收困难、资助金的社会参与力量不足、政策环境存在不合理以及利益协调机制不健全等问题。基于此,本研究从史密斯政策执行过程理论视角,提出优化高校贫困生资助政策执行的对策。具体地,在政策制定层面,要转变资助政策价值观念、完善资助政策宣传制度、制定精准规范的执行程序;在政策执行机构层面,要推进“资助扶贫”到“资助育人”、打造科学合理的执行体系、建立信息化的管理体系、提升资助政策工作人员素养;在目标群体层面,要建立贫困大学生认定体系、构建长效动态的监管机制;在政策环境层面,要拓展资助资源方式与渠道、建立健全资助法律法规。
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