我国国有商业银行公司治理模式研究

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近年来,我国银行业面临着即将全面开放的压力,而同时国有商业银行的改革步伐仍然较慢,公司治理效率低下,国有商业银行的公司治理结构问题已经逐步引起学者和业界的高度重视。 文章首先讨论了我国国有商业银行面临开放的环境和公司治理的现状及问题。国有商业银行公司治理的现状仍令人堪忧,大案、要案频繁发生,其根源仍是金融体制问题,即“所有人缺位”和“内部人控制”以及外部环境制约等问题。其次阐述了银行公司治理结构的概念和治理的特殊性,包括保护存款人利益和维持金融秩序的需要。银行业的特殊性对于公司治理结构模式的选择将起到重要影响。接着讲述了国际上两种典型的银行公司治理结构模式——以英美银行为代表的市场主导型模式和以德日银行为代表的出资者主导型模式。市场主导型模式的特点是股东对银行持股比例小,股权分散,单个股东对银行影响较小,市场通过公开的股票交易和信息披露来约束和激励银行的经营者。市场作用的充分发挥依赖于成熟的资本市场和经理人市场,以及完善的法制保障。出资者主导型模式的特点是存在较大比例持股的投资者,投资者对银行的直接和非公开的影响力较大。投资者直接影响银行的决策,直接任免经营者。出资者主导型模式需要建立高效的治理结构,股东大会、董事会、监事会和其他经营者之间的关系的合理处置很重要。随后,文章对上述两种治理模式进行了深入的比较研究。两种模式各有利弊,均有其存在的社会、经济、金融和历史环境,不一定能适合我国国情。本文借鉴这两种模式的合理部分,结合我国国情,提出我国国有商业银行公司治理结构的目标模式——“混合型”治理模式。这是由我国的银行业内部条件和外部环境所决定的。论文最后对国有商业银行公司治理结构目标模式实现的问题与条件进行了阐述,强调以产权改革为基础,以不断完善和发达的资本市场、控制权市场、银行经理人市场为外部环境,建立以董事会为纽带的、以有效的内部治理结构和完善的风险控制机制为核心的国有商业银行公司治理结构,增强资本实力,提高国有商业银行的治理效率和竞争力。
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