流动人口对城市用地规模的影响机理——基于生产和生活联动的框架

• 作 者: 沈佳蕙
• 机 构: 浙江大学
• 出 处: 浙江大学
• 发表日期: 2015年期
• 关键词: 城市用地 流动人口 城镇化进程

改革开放以来，我国城镇化进程迅速推进，最直观的表现就是人口和土地的城镇化。社会经济的发展吸引了大规模流动人口从农村进入城市，对城市的生产和生活产生了诸多影响。在降低劳动力成本、促进产业发展的同时，也会推动城市建设用地迅速扩张，加剧人地矛盾，引发城市病。随着政府治理力度的加大，城市经济日新月异，城市功能变得更加健全，这对流动人口形成了更大的引力，吸引更多的人口由农村进入城市，由此形成生产和生活的联动。然而，现有的“重生产、轻生活”的城市发展模式更多关注经济的提升，而忽略了人的安居乐业，这不符合新型城镇化以人为本的目标，亟需改善。　　本文从生产和生活联动的视角入手，研究新型城镇化背景下流动人口对城市建设用地规模的影响机理，旨在揭示快速城镇化过程中人口-土地联动的作用机理和影响路径，指导城市用地规模调整方向和人口区域间或区域内流动方向，对城市建设用地管理和人口流动管理具有现实意义，从而为我国新型城镇化过程中采取科学合理的人口政策、土地政策和城市发展政策提供支持。　　本研究的研究成果如下:(1)从生产和生活视角，指出流动人口对城市建设用地的作用路径，构建形成生产-生活联动的理论基础。(2)以浙江省为例，对该省当前流动人口和建设用地情况作出定性和定量的分析。(3)运用结构方程模型对研究区进行实证，发现流动人口对生产水平和生活水平有直接正向影响，生产水平对建成区面积有直接正向影响，而生活水平对建成区面积的影响在很大程度上被生产水平弱化而显得微不足道。(4)在实证研究结果上，进一步进行生产-生活的联动分析，并从人口、土地和城市管理三个角度入手，提出了加大户籍制度改革力度、完善流动人口的社会保障、推动城乡统筹、促进土地集约节约利用、重视多规融合、打造城市群战略、调整经济增长方式和加快保障性住房建设等八条政策建议。