21世纪初发达国家高等教育战略规划比较研究——基于教育规划文本的分析

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进入21世纪,随着高等教育普及化程度日益提高,世界主要发达国家高等教育体系的规模日益扩大、类型和层次日趋多元,功能更加多样,其高等教育体现出更加复杂多变的发展态势。与此同时,高等教育与社会经济发展的联系日趋紧密,作为高等教育宏观管理工具和载体之一的战略规划制定受到各国政府普遍重视。发达国家纷纷出台了国家层面的教育战略规划,通过确定战略目标、发展愿景、改革重点和重大政策等方式,指导本国高等教育改革和发展。本文以教育战略规划文本为研究对象,运用文献研究、比较研究等研究方法,详细分析了新世纪以来美、英、日、澳等主要发达国家高等教育规划的最新动态和总体趋势,以求进一步明确教育规划工作与教育发展的规律性关系,并对提高我国教育规划研制的科学性和有效性有所启示。通过研究,本文得出如下初步认识:尽管高等教育管理体制和发展模式不尽相同,但新世纪以来,发达国家普遍加强对高等教育的宏观管理,目的性与有效性明显增强,教育战略规划已经成为各国站在全局与未来角度对高等教育发展实施战略选择和管理的主要工具和积极行动;通过对各国高等教育战略规划文本的分析可以看出,与包括我国在内的众多发展中国家高等教育尚处于规模扩张阶段,比较重视高等教育普及程度相比,发达国家普遍进入了高等教育内涵式发展的新阶段,高等教育发展的战略重心聚焦于保障教育公平、提升教育质量、优化教育资源配置、促进教育国际化等方面。其中提升教育质量问题处于各国教育发展战略的核心;同时,发达国家在高等教育战略规划的制定和管理过程中,科学化、民主化、法制化的趋势日益显著,体现在规划研究、制定、实施、监测、评估的各个环节,其中战略规划研究过程的专业化和透明化、规划文本的法制化和权威化对于我国具有重要借鉴意义。
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