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电力行业是关系国计民生的重要基础产业和公用事业。电力的安全、稳定和充分供应,是国民经济全面、协调、可持续发展的重要保障。随着国民经济的持续发展,对电力供应的需求持续增大,局部电力供应不足、网架结构可靠性不强的问题日益凸显,加快电网建设显得尤为紧迫重要。在当前大电网建设全面铺开的阶段,电网建设造成的邻避冲突层出不穷,所引发的群体性事件对社会稳定产生了较为严重的负面影响。电网建设中的邻避冲突是涉及到地方政府、电力企业和当地居民三方利益的问题,本文通过建立三方博弈模型,研究上述三方的利益关系和博弈过程,表明在当前由地方政府主导项目决策、电力企业负责项目推进实施的模式下,电网设施周边居民由于处于相对弱势的地位,在三方利益博弈下最终的结果往往会导致邻避冲突不断发酵升级,以爆发群体性事件后任意一方接受妥协而告终。邻避冲突是多重影响因素相互交织所导致,从邻避冲突的矛盾酝酿直至爆发群体性事件要经历一个动态演变的过程。本文基于公共危机管理的相关理论,对影响电网建设邻避冲突的诱因进行了分析,采用定量和定性分析有机结合的方法,得到了两级邻避因素的权重指标。以W市220千伏白沙输变电工程为实例,按照邻避因素指标设计调查问卷,对220千伏白沙输变电工程沿线及安置地居民进行随机抽样调查,并对全部参与过该工程建设项目的规划、住建等政府部门有关工作人员和电力企业基建、生产运检、供电所工作人员进行问卷调查,了解上述输变电工程周边居民对该电网建设工程邻避冲突的认知态度,比较居民、政府、企业三方人员的认知偏差,从安全因素、经济因素、环境因素、程序因素的角度分析了上述工程邻避冲突的诱因,并对该事件邻避冲突动态演变,最终升级为群体性事件的过程进行了分析,总结了事件处置的经验教训。针对上述对邻避冲突诱因和发展演变过程的分析结果,本文提出了完善公众参与机制实现良性互动、健全补偿机制平衡各方利益、落实风险评估和应急机制防控项目风险、改进项目技术降低安全和环境风险等对策,以缓解电网建设中的邻避冲突造成的负面影响,保障人民群众的切身利益,维护社会的和谐稳定。