老挝公务员晋升制度的问题及对策研究

• 作 者: 康容志
• 发表日期: 2014年01期
• 关键词: 老挝 公务员 晋升制度 问题 对策

公务员晋升作为公务员个人发展和才能发挥最重要的激励因素,在构建服务政府、责任政府、法制政府中起着至关重要的作用。推进公务员能力建设是加强党的执政能力建设的必然要求。作为执政党,老挝人民革命党的执政理念引导了政府工作的基本思路,执政方式体现到政府日常工作的方方面面。目前,老挝正处在改革开放、向市场经济转轨阶段,随着经济的全球化和改革的日益深入,国家行政管理的专业性、科学性、复杂性的特点日益凸现,对老挝公务员的能力提出了更高要求。本文通过对国内外公务员晋升研究现状进行梳理,界定公务员、晋升以及公务员晋升制度的基本概念,对公务员晋升制度的理论、公务员晋升的形式与类型进行了探讨。进而分析老挝公务员制度的发展演变,主要从老挝公务员晋升制度的主要内容,老挝公务员职务晋升的基本标准和资格条件,老挝公务员职务晋升制度的程序,老挝公务员晋升制度建构的成效和特点等方面来论述。分析了老挝公务员晋升制度存在的主要问题,如设置晋升条件不够科学,缺乏职务晋升监督制度,公务员晋升公平性缺乏等是目前存在的主要问题。老挝公务员晋升制度存在问题的原因进行了分析,传统官权晋升思想的影响、关系后门、晋升方式影响晋升结果以及激励、考核机制对晋升的影响是主要的原因。最后本文提出了完善老挝公务员晋升制度的建议。主要从提高晋升立法的法律效力等级,晋升方式程序多样化,区别对待具体岗位的晋升人才类型,开辟差异化晋升渠道,对公务员晋升意识和服务意识并给予正确的引导,建立以结果和目标为导向的晋升绩效考核等几个方面来进行。