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随着信息技术的飞速发展,人类社会的生产和生活都发生了革命性的变化。承担社会管理职能的政府更是在这场信息化革命中受到了前所未有的冲击,同时也面临着促进自身发展的良好机遇。电子政务已经作为政府管理变革的技术手段获得了蓬勃发展,并取得了很大成效。但随着各地电子政务项目的深入推进,管理模式、信息孤岛等发展瓶颈也逐渐显露出来。这就给人们提出了一个新的课题:仅从电子政务自身去研究政府信息化是远远不够的,而要关注隐藏在电子政务底层的信息共享问题。因为政府是最大的信息拥有者和使用者,要取得电子政务的最大效益,必须实现政府信息资源的有效共享。 根据电子政务的理论研究和实践经验,笔者将电子政务主要的功能应用分为三类,即政府信息资源内容建设、“一站式”集成办公服务和决策咨询服务,每种功能应用都有相应的信息共享体制作支撑。因此本文主要采取分析性研究的方法,从广东省佛山市实施的电子政务数据共享平台项目出发,参考其他调研成果抽象出面向电子政务集成应用的一体化信息共享体制,主要从信息流程、人员责任、管理制度和保障体系等方面论述其层次结构,并根据三种应用从不同角度深入讨论了信息共享体制的内涵。通过对这三种结构的比较分析,说明了设计信息共享体制的一体化层次结构的必要性,并结合佛山市的共享平台项目分析了这种一体化结构的实际运作情况。当然,文末还对研究内容做了总结,并对后续研究进行了展望。 本文研究的重点放在对电子政务信息共享体制的信息流程、人员责任、管理制度和保障体系等方面的分析上,力求深入、细致地说明面向不同电子政务应用的信息共享体制的框架结构,为电子政务项目的信息共享工作提供操作性建议。