【摘 要】
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农村、农业、农民问题是中国经济社会发展的重心问题，做好“三农”工作事关社会的转型、经济的可持续发展，是十三亿人民的福祉问题。前两届政府将“三农”工作放在重中之重来看
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农村、农业、农民问题是中国经济社会发展的重心问题，做好“三农”工作事关社会的转型、经济的可持续发展，是十三亿人民的福祉问题。前两届政府将“三农”工作放在重中之重来看待，连续出台中央一号文件，力挺“三农”工作。从家庭联产承包责任制到林权制度改革，继而到农村土地流转制度，体现了新民主主义革命以来对土地政策的一次又一次的变革。政府主导的林业改革政策伊始，极大调动林农的积极性，促进了林业经济快速发展和林农的增收。改革开放以来，农村林业合作经济组织获得了认可，但发展缓慢，政府主导下的林业合作经济组织因政策剧烈变革、强力支持得到了快速发展，进而影响农村经济的发展，因此改革远未完成。基于此，本研究项目将针对建国以来不同重点时期，尤其是集体林权制度改革以来相关部门发布的林业合作经济主要政策和特点，进行较为系统性地整理、分析。文章以永安市林业合作经济为样本，阐述县域促进合作经济组织发展在金融财税、组织创新等方面的扶持政策，并从规模、组织形式、林业产业结构、林业总产值、林农收入、村财收入等方面分析永安实施林业合作扶持政策产生的经济效应。同时，文章摆明县域林改下政府主导市场化改革的林业合作经济组织政策在实操性、扶持力度、扶持不到位和协调上存在的问题，并尝试探索从完善政策扶持体系、政策实操性、创组织建设、强化金融支撑、科技支持等方面提升林业合作经济政策的方法，为农村林业合作经济组织新的发展适应可能开展的新一轮农村体制机制改革提供一些建议。
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