旧城改造中政府职能定位研究

• 作 者: 易德文
• 发表日期: 2013年期
• 关键词: 旧城改造 政府职能 定位

：当前我国正进入城市化快速发展时期,大多数城市中心都存在居住拥挤、交通堵塞、市政配套缺乏等等“城市病”现象,实施旧城改造已是当前城市化进程中必须面对的事实。如何科学合理地实施旧城改造,并且合理定位政府和市场的角色,成为当今旧城改造面临的重大课题,也是引起广泛关注的重大社会问题。但是现实中,政府在旧城改造中的角色往往发生错位、越位和缺位的现象,使得改造工作不能顺利地进行,政府为民办实事的形象也往往受到贬损。因此,本文将研究的重点放在政府职能定位这确一视域,选取了旧城改造中问题比较典型的长沙市芙蓉区为例,通过理论研究和案例分析,在理清政府在旧城改造中的合理角色和实际角色的基础上,分析了政府角色产生误区的原因,最后提出了旧城改造中政府角色正确定位的对策和建议。具体来看,本文的第一部分首先介绍了文章的写作背景、研究目的和意义、研究方法和论文架构；第二部分随后阐述了旧城改造和政府职能基本内涵以及旧城改造政府职能定位的理论依据,从政府职能的角度对政府在旧城改造中应扮演的角色作了分析；第三部分以长沙市芙蓉区为例,阐述了政府在旧城改造中的实际职能定位,分析其存在的主要问题和原因；第四部分主要通过借鉴国内外部分城市旧城改造先进经验,从中得到对芙蓉区旧城改造的有益启示和借鉴；第五部分阐述合理发挥政府在旧城改造中职能作用的思考和建议。主要从科学制定旧城改造规划和配套措施、努力完善旧城改造相关政策和法律法规、统筹协调旧城改造项目的实施过程、建立旧城改造资金可持续投入机制、切实保障社会弱势群体的合法利益、扩大公民参与权和民意表达的渠道共六个方面,构建旧城改造中政府职能作用体系。