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健全和完善社会保障制度是市场经济发展的重要基石，也是实现和谐社会的“稳定器”，加强社会保障制度建设，已成为当今各国政府的共识和当务之急。 社会养老保险制度是整个社会保障制度的核心内容，直接关系到广大离退休人员的基本生活。在我国，事业单位养老保险制度又是社会养老保险制度的重要组成部分，建立健全事业单位养老保险制度有利于促进事业单位各项人事制度改革、适应人才流动，同时也有利于促进社会公平。自二十世纪九十年代初期开始，事业单位养老保险在我国部分省、直辖市、自治区已先行展开改革试点工作，二十年来，试点工作积累了不少宝贵的实践经验，也取得了一些成效。但是，我国事业单位养老保险制度改革仍然处在探索实践的过程中，事业单位养老保险还没有建立统一可行的制度，在待遇计发、机构组织、人员安排、经费保障、工作流程等方面均存在着许多迫切需要解决的问题。目前的事业单位养老模式既不适应当前我国经济和社会发展的需要，也不适应建立和健全社会保障体系的要求，因而，加快事业单位养老保险制度改革迫在眉睫。 本论文结合全国事业单位养老保险制度改革试点工作的具体实践，以及对河南省焦作市机关事业单位养老保险现状进行分析，剖析存在的问题，从中探明影响我国事业单位养老保险制度改革的突出矛盾，在归纳总结国外事业单位养老保险制度建设经验的基础上，按照我国事业单位养老保险制度改革的目标要求，提出了构建河南省焦作市事业单位养老保险制度改革的方案，并寻求建立全国统一的事业单位养老保险制度。