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本文研究的范畴聚焦在我国高校教师队伍建设政策领域，试图从高校教师队伍建设政策系统整体的历史发展进程中，把握政策主导价值目标的演变。从政策研究者的角度，运用政策系统分析的理论、方法，探究涉及政策主导价值目标的基本理论问题，包括政策主导价值目标确立的原则、标准以及关键要素等。在此基础上分析高校教师队伍建设政策发展面临的问题并提出政策发展的建议。 根据R·M·克朗对政策系统分析方法论的阐释，本文研究框架按照高校教师队伍建设政策发展的事实分析、价值分析、规范分析三个方面来建构。论文主体框架包括六章内容： 第一章在阐述论文选题的缘由与研究现状，界定相关范畴的同时，依据社会学的有关理论，将高校教师队伍建设政策系统解析为思想政治建设、学术能力建设、管理制度建设(狭义管理角度)、待遇政策等要素组成的政策系统。按照政策系统分析理论，阐述本文研究的范式。 第二章围绕不同历史时期毛泽东、邓小平、江泽民的有关论述，集中分析这些既具有时代特征，又一脉相承的思想理论中有关知识观、教育观的主要内容；在此基础上记述高校教师队伍建设政策指导思想的发展历程，包括高校教师的社会地位、作用，高校教师队伍的主要任务，高校教师队伍建设的主要途径和方法等。 第三章从高校教师队伍建设政策系统整体出发，按照高校教师队伍建设政策系统中思想政治建设、学术能力建设、管理制度建设、待遇政策等四个子系统，分别记述各自在不同历史时期的政策目标及其演变历程。通过对高校教师队伍建设政策系统发展的勾勒，在事实层面上回答了高校教师队伍建设政策系统中，哪些政策问题已经解决，哪些尚未解决，哪些还需进一步加强。 第四章围绕政策主导价值目标选择、合法性和有效性三个维度，进行价值分析。从政策价值及其合法性的基本内涵出发，探究高校教师队伍建设政策价值及其合法性的来源和相关分析尺度；并以此为依据，分析高校教师队伍建设政策发展历程中，不同时期的政策主导价值目标选择以及合法性基础。在把握有效性内涵的基础上，分析政策过程各个环节对于政策主导价值目标实现的作用和影响，探究政策主导价值目标实现的有效途径。 第五章依据政策价值分析所确立的政策主导价值目标及其合法性、有效性等抽象性原则，进行规范分析。围绕高校教师队伍建设政策的主导价值目标，阐述高校教师队伍建设政策发展中的关键要素；对照政策发展的关键要素，分析我国高校教师队伍建设政策发展中存在的问题。 第六章在总结高校教师队伍建设政策发展的事实分析、价值分析、规范分析成果的基础上，针对高校教师队伍建设政策现存的问题，从高校教师队伍建设政策主导价值目标实现的制度基础、有效载体和保障条件等方面，提出政策发展的建议并进行论证。