【摘 要】
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知识经济时代，高新技术产业为经济发展的第一支柱，给予高新技术产业税收优惠是各国的普遍做法。税收优惠作为一种法律制度安排，对高新技术产业的发展具有重要的影响。以法律的形
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知识经济时代，高新技术产业为经济发展的第一支柱，给予高新技术产业税收优惠是各国的普遍做法。税收优惠作为一种法律制度安排，对高新技术产业的发展具有重要的影响。以法律的形式将税收优惠规范化、制度化和系统化已经成为大多数国家促进高新技术产业发展的重要制度选择。改革开放以后，我国制定了一系列高新技术产业的税收优惠政策，以鼓励高新技术产业的发展。这些政策促进了我国高新技术产业的发展，但由于其存在着立法上的缺失和制度上的缺陷，导致不能完全发挥其对高新技术产业发展的推动作用。
全文共分绪论，正文和结论三个部分，创新性地将高新技术产业税收优惠政策作为一个法律制度来研究。其中正文包含了四大部分，首先对我国现行高新技术产业税收优惠立法的现状进行梳理，找出问题所在。第二部分从税收法定原则和税收公平原则这两大税法基本理论出发，首先从税收优惠的制定者、税收优惠的形式、税收优惠中对课税要素的规定、税收优惠是否遵循了合法的程序规则及其包括的实体要求四个方面考察了我国高新技术税收优惠立法的合法性；而后从适当性、必要性和比例性三方面考察了我国高新技术税收优惠的合理性。第三部分对美、日、韩等国外的高新技术产业税收优惠立法进行比较分析，从中提炼出有益的借鉴之处。最后一部分提出从高新技术产业税收优惠立法的宏观设计和具体税制设计来完善我国高新技术产业税收优惠法律制度，强调以法律对其进行固化，进而提高其法律效力。
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