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推行工程监理制度，是我国工程建设领域项目管理体制改革的重大举措。工程监理制的推行，对于加强公路建设项目的科学管理，提高公路工程质量和投资综合效益，发挥了重要作用。监理费率过低的问题深深困扰着各家监理单位。监理费用的过低，企业根本聘不到大量高素质的人才，对人员的培训也由于费用问题而受限制，监理人员整体素质提高相对较难，同时监理费率低，监理单位也无力配置系统完善的试验检测、测量等设施。监理单位存在队伍不稳定、人员综合素质不高、监理不到位等现象。监理费率低不仅影响监理质量，也影响了监理单位的发展，使得工程监理企业难成其为高智能、知识密集型企业，无法发挥其应有的作用。
本文通过监理发展过程叙述，对当前监理成本的组成内容与制定背景进行分析，说明监理成本已发生很大变化，原监理费率已不适应监理现状，需对原监理费率进行适当调整。同时，对监理实例样本---四川省高速公路监理项目进行成本分析，分析各种成本所占比例，及相应的监理费与工程建安费百分比情况。针对原监理费率存在的问题，提出调整方案。
本文的结论对编制监理费概算、监理招投标以及监理单位做好成本控制具有一定的参考价值。