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近年来，伴随看我国经济体制改革的逐步深入、市场经济的发展和人们就业方式的多样化，人们逐渐由过去的“单位人”向“社会人”、“社区人”转变。在这一背景之下，中国共产党为加强对党员的管理，推行了党员属地化管理这一政策。于是，在短短的几年内，大量的国有集体企业的离退休党员、下岗失业党员、外来流动党员纷纷涌入社区，社区党员无论在数量还是结构上都产生了巨大的变化，给社区的党员管理带来了一系列的新情况和新问题。一方面，党员年龄偏大，文化偏低，流动性大，难于管理；另一方面，社区缺经费、缺人员、缺场地，对党员的教育管理形式单一，服务功能弱，无法实行有效的管理。在当前新的国际国内形势下，如何破解上述的一系列难题，进一步加强社区党员的管理，夯实党在社区的工作基础，全面构建平安和谐社区显得越来越迫切和重要。但是，令人遗憾的是，我国的社会学家与党建专家们对社区党员管理的研究还不够，对实行党员属地化管理的背景、存在问题及出路等方面的论述不多，尚未有较大的研究成果。基于上述两方面的原因，本文以佛山市三水区西南街道这一具体的个案为基础，对推行社区党员属地化管理的历史背景、制度背景、实践情况、存在困难及未来出路进行初步的探索，深刻地指出实行社区党员属地管理后所遇到困难其本质是党员管理模式这一“软件”改变了而作为管理的“硬件”——管理人员、经费、场所等却没有相应地跟着改变，配套设施跟不上，从而导致了“小马拉大车”这一局面的出现，社区对党员管不住，也管不好。在此基础上，提出要从根本上扭转这一局面，各级党委和政府必须对社区党建及社区党员管理重新进行定位，加大人力、物力、财力方面的投入，进一步优化社区党组织设置，对社区党员实行分类管理，培养一支高素质的党建工作者队伍，逐步建立健全社区党员属地化管理的相关保障机制，才能真正把社区党员属地化管理这一政策落到实处，把社区的党员管好、管活，让其能真正发挥作用。