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中小企业的健康发展不仅有利于推动经济持续增长、促进区域经济协调发展、稳定出口、扩大内需、增加税收，而且有利于实现充分就业、分配公平和社会和谐，以及缩小贫富差距。作为中国经济重要组成部分的中小企业，是经济增长的重要支柱，是技术创新的摇篮，是缓解就业压力的重要渠道，是实现新经济发展的基础之一。为此，必须建立健全中国的中小企业政策法律支持体系，确保中小企业的全面、协调、可持续发展。相对于发达国家而言，我国中小企业政策、立法研究起步较晚，有关中小企业政策法律支持体系还有待于进一步完善。在世界经济一体化的客观趋势下，我们应当借鉴发达国家在中小企业政策法律支持体系方面的有益经验，结合我国国情，进一步完善中小企业政策法律支持体系，为中小企业全面、稳定、健康的发展提供强有力的政策保证和法律保障。
本文内容共分为七章。第1章为导论，主要介绍了选题背景和选题意义，即回答为什么要选择“中国中小企业发展政策法律支持体系的研究”这个课题进行探讨，并介绍国内外文献研究现状，以及本文的研究目标、研究内容和研究方法。第2章论述了中小企业的特征及有关基本理论。这一章介绍了世界各国对中小企业的界定方法，包括定量界定和定性界定的方法，阐述了中小企业发展在经济发展不同时期的地位和作用，特别是在当代国民经济和社会经济发展的重要地位和作用。并论述了中小企业政策法律支持体系建立的经济学理论基础。第3章论述了发达国家中小企业政策法律支持体系建设的有益经验。这一章是对发达国家经验的借鉴。通过总结发达国家在中小企业政策法律支持体系方面的有益经验，从中获得一些启示，为完善我国中小企业政策法律支持体系提供行之有效的对策性建议奠定基础。第4章论述了中国中小企业政策、立法的变迁及其体系构成。首先考察了中国中小企业发展的历史演变过程及其地位和作用，其次论述了中小企业政策、法律制度的变迁，最后考察了中国中小企业政策法律支持体系内涵及构成。第5章是关于中国现行中小企业发展政策法律支持体系绩效的分析。这一章主要分析了中小企业政策法律支持的成效和不足，以及导致不足的原因，从而为本文最终提出对策性建议进一步奠定了基础。第6章是完善中国中小企业政策法律支持体系的对策性建议。这一章结合中国国情以及中小企业政策法律支持体系存在的突出问题，借鉴国外有益经验，提出了完善中国特色的中小企业政策法律支持体系的务实性对策性建议。第7章为全文的总结与展望。
本文主要观点与结论如下：第一，中小企业是国民经济中的一支重要力量。中小企业不论是在发达国家还是在发展中国家的社会经济中均占有突出地位。中小企业是一个特殊的企业群体，其特殊之处在于数量多，涉及面广，分布于诸多领域，是一个十分庞杂的企业群体。其经营灵活、善于调整和挑战，勇于竞争的特点，使其在经济社会发展中所发挥出的不可替代的功能和作用与日俱增。第二，西方发达国家对于促进中小企业发展，通常立足制定法律或者将政府有关政策赋予法律属性，从制度上为中小企业参与市场竞争提供法律保障。这些法律法规主要有三个层次：一是反垄断的法律，二是确立中小企业法律地位的基本法，三是专业性、行业性和区域性的法律法规。第三，中小企业发展问题，不能也不可能完全依赖市场竞争手段去化解，还应当通过国家法律和政策等制度体系进行必要的调节和规范。只有这样才能保障中小企业健康持续发展，只有这样才能形成中小企业与大企业公平竞争的环境，也只有这样才能有效规范中小企业的竞争行为。尤其在我国经济发展面临转型的关键时期，建立和健全政策法律体系支持和引导中小企业转变发展模式，走创新型发展道路，更具有特殊重要的意义。第四，在中国市场经济法制形成之前，扶持中小企业发展支持体系是以单一的政策为全部制度要素的，在市场经济法制形成之后，扶持中小企业发展支持体系转变为以政策和法律互补到政策法律并重的过程，其中政策仍是重要的制度要素之一，随着中国特色社会主义市场经济建设的不断深入，中国式扶持中小企业发展的支持体系必将向政策法律化方向发展。第五，指出除了中小企业基本法和对中小企业的专项立法外，还有其他法律法规中间接地涉及中小企业的立法。在我国，《宪法》、《公司法》、《反不正当竞争法》、《商标法》、《专利法》、《科技进步法》、《农业技术推广法》、《科技成果转化法》、《合伙企业法》、《破产法》等法律中有关内容均间接地涉及中小企业，对中小企业也适用。中小企业政策是产业组织政策的重要组成部分，是影响中小企业发展的一系列方针、政策的总和。进入新世纪以来，我国制定国策的重点之一就是发展中小企业，并且已经形成一定的体系。第六，改革开放后，在由计划经济向市场经济转轨的过程中，为满足社会同时对传统产业和新产品的需求，促进城乡就业与农村经济发展，同时配合国有企业改革，适应现代经济发展趋势，政府再次提升对中小企业发展的重视程度。中小企业也因此在政府各种政策措施的支持和有关法律的保障下获得空前发展，特别是为较短时间内解决国内长期存在的短缺经济现象做出了特殊的贡献。第七，较深入地分析了中国中小企业政策法律支持体系方面存在的不足。认为中小企业政策法律支持体系存在的不足主要是中小企业政策法律支持体系欠完善，中小企业政策法律实施手段欠保障，中小企业立法内容不够具体和明确，中小企业政策法律制定和实施机制不灵敏等。指出这些问题是由思想、技术、政府、制度及经济等方面的原因造成的。第八，提出了完善中国中小企业政策法律支持体系的对此建议。认为必须高度重视中小企业发展的战略地位，尽快完善中小企业政策法律支持体系，要建立健全以金融为主的金融、财政支持体系，确保中小企业资金需求，健全税收政策，完善税收优惠支持体系，加大支持中小企业技术创新的政策力度，形成综合支持系统，建立健全的中小企业社会化服务体系，强化政策法律制定和实施机制。