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农户小额信贷现象产生于上世纪70年代,它是由孟加拉国的穆罕默德·尤努斯博士开创的。农户小额信贷被誉为上世纪下半叶伟大的金融创新,它是在结合农户自身特点与经济发展大环境的基础上努力探寻扶贫变革之道的产物,以其独特的运行机制与显著的扶贫效果,在世界各地得到了广泛的认可与推广。我国于1993年开始推广农户小额信贷这一结合社会效果与经济效果的模式,虽然起步较晚,发展历史较短,但发展速度较为迅猛,其在缓解农户资金约束,减少贫困人口,推动农村金融改革等方面发挥了巨大的作用,成为我国农村金融体系的重要组成部分。但我国幅员辽阔,各地区的经济发展水平是极不平衡的,发达地区与欠发达地区的农户小额信贷在供给主体、规模、用途、形态等方面存在着巨大的差异。纵观农户小额信贷在我国欠发达地区的发展历程,由于深受经济发展的相对滞后与缓慢、自然条件与历史政策等因素的影响,其的深入发展存在着众多亟待解决的问题。因此,在新形势下,如何更好的利用农户小额信贷这一创新的制度安排,来激活欠发达地区农村金融市场,缓解农户的资金困境,满足新型农户多层次、多元化的融资需求,提升农户发展能力,推动农村经济可持续发展,显得尤为重要与紧迫。本文在借鉴农户小额信贷相关理论与国外成功案例的基础上,以广西罗城县为典型例子,研究农村信用社这个农户小额信贷供给主力军是否较好的满足了欠发达地区农户对于资金信贷的需求以及影响农户小额信贷业务深入推广与平稳运行的主要问题,在这基础上提出一些具有可操作性的政策建议。首先,本文简单介绍农户小额信贷的相关概念,内涵及理论基础,接着重点剖析欠发达地区农户小额信贷的发展历程,运行模式,发展的必要性与所取得的成绩,以求对欠发达地区农户小额信贷的发展状况有个更加全面的分析和概括,然后分析国外典型的成功案例,吸取对欠发达地区农户小额信贷发展有利的经验启示。在借鉴这些理论的基础上,紧接着以广西罗城县为典型例子,从农村信用社的农户小额信贷供给情况与农户信贷资金需求情况这两个角度对欠发达地区农户小额信贷的发展现状进行深入剖析。通过以上两个层面的分析,总结出欠发达地区特别是罗城县农户小额信贷可持续发展存在的主要问题,包括现行农户小额信贷制度本身的不尽合理,信用社内部管理运行机制不健全与政策支持行为的偏差与监管上的缺失,缺乏合理的农户小额信贷业务风险补偿机制,农村信用体系的不完善等。最后对全文进行总结,并针对问题提出相关的政策建议,如构建本土化、独具特色的小额信贷服务体系；努力建立以农户为中心的信贷活动体系；大力发展农业保险,建立保障机制；深化信用社改革,提升管理与监督水平；给予政策上的支持,加强监管力度等,以促进欠发达地区农户小额信贷的健康和可持续发展。