论文部分内容阅读
服务型政府理念在我国公共行政领域的提出,不仅仅单纯源于一种价值理念,更是我国政府面对经济社会发展中出现的新问题和新矛盾,为了适应经济全球化的发展趋势,贯彻和落实以人为本的科学发展观,实事求是地推进行政体制改革的必然选择。那么,在构建服务型政府目标视野下,公务员作为公共利益的集中代表者和维护者、公共意志的体现者和执行者、公共活动的组织者和教育者、公共人际关系的协调者和设计者,其在社会发展中的角色必然应该由过去的那种权力无限的“父母官”、竟相夺利的“企业家”和事无巨细的“公婆”,定位为新形势下社会公平正义的坚定维护者、公民参与的全力支持者、社会诚信的先头示范者、廉洁高效的服务提供者、多元责任的应然承担者、依法行政的有力推动者。只有这样才能加快构建服务型政府的进程,进一步完善中国特色的社会主义市场经济体制,从而最终为建设社会主义和谐社会提供坚实的政治保障。 全文共分为四部分,第一部分介绍了服务型政府是在整个社会民主秩序的框架下的一种新型现代政府治理模式,指出公务员角色和服务型政府的相关概念及理论,指出本文中的公务员角色应理解为在构建服务型政府的目标视野下,行使人民赋予的公共权力、维护公共利益、提供公共产品、处理公共事物的过程中,为了满足最广大人民群众的公共需要,而应扮演的各种身份和处于的相应地位的总和,最后分析了公务员角色定位的必要性和可行性;第二部分主要介绍了服务型政府建设对公务员角色定位的基本要求;第三部分归纳总结出我国公务员角色的现状是权力无限的“父母官”、竟相夺利的“企业家”和事无巨细的“公婆”,进而通过分析我国现阶段公务员角色之所以错位,是由于我国几千年来,传统“官本位”思想根深蒂固的影响、是由于改革开放以来,受国外公共管理运动中“企业家”价值观利益导向的诱惑、是由于计划经济时代,政府“全能王”理念下的体制规范欠缺;最终得出第四部分,即我国当前公务员角色定位的基本路径选择应该在坚持公民本位,强化公务员的公共服务意识、建设法治政府,提高公务员的依法行政水平、实施行政问责,完善公务员的责任追究机制等九个方面狠下功夫。