PPP模式视域下的云南高速公路建设研究

• 作 者: 吴飞翔
• 出 处: 云南财经大学
• 发表日期: 2017年期
• 关键词: 高速公路 社会资本 PPP模式

在国民经济发展中,公路交通建设占有重要的意义,其主要体现在改善交通状况和带动区域社会经济的发展两个方面。近年来,云南省公路基础设施建设取得较大成效,基本形成了“七入省四出境”“三纵”“三横”“九大通道”的路网格局,改变了云岭群山隔断、交通困难、物流不畅的困境,但公路基础设施建设路网建设仍有较大空间。公路基础设施建设,尤其是高速公路建设则是交通建设发展的重要环节,对促进地方经济持续发展具有重要的意义。而针对当前政府建设资金有限,政府为推动地方基础设施建设政府银行贷款压力较大,如何增加基础设施的投资规模,解决基础设施资金不足的问题是当前政府研究的重要课题。随着经济体制改革的不断深化,我国开始探索解决基础设施建设仅靠政府投资的问题,结合社会主义市场经济的发展,政府在公共服务建设的过程中,逐步引入社会资本方,有效利用其资金及技术优势,改变以往传统的政府独家提供社会公共服务的格局,提升政府治理能力现代化水平。PPP模式作为一种既可以缓解政府债务压力,又可以提高公共服务能力,对双方来说都是一种双赢模式。对于云南省解决好高速公路建设的资金来源问题,具有重要意义。本文旨在对云南省高速公路建设从PPP模式的视角进行创新研究和探讨。分析云南省高速公路建设中存在的问题:PPP模式运用比例偏小、采购方式较为单一、社会资本方参与渠道不畅、专业化监管机制缺乏、工作协调机制缺失、专业咨询机构和人才严重不足。分析成因:法律体制不完善、定价和调价机制缺乏完善、社会资本方参与渠道不畅、地方政府信用不足。进而从PPP模式视域下对云南省高速公路建设提出对策建议:引入社会资本,提高PPP项目占比率、进一步扩大PPP项目投资规模、完善PPP法律框架和政策法规体系、继续搭建维护各类PPP项目服务及融资平台、做好项目全周期监管工作。为云南省高速公路开展PPP项目的研究和运用提供一定价值参考。