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在残疾人事业方面，我们党和政府历来十分重视残疾人的公民权利，比如康复服务、教育、文化生活、社会保障、劳动就业等方面，其中劳动就业是残疾人改善生活状况、提高社会地位、参与社会的基础，是实现其人生价值的关键。因此，我国《宪法》、《残疾人保障法》等相关法律都明确规定了对残疾人劳动就业要给予特别的扶持、优惠和保护。通过多年努力，残疾人员劳动就业的途径日趋多样化，实行集中与分散就业相结合的方针，如福利企业、盲人按摩机构、按比例就业、个体从业等，但其中福利企业依然是集中安置残疾人、解决残疾人就业的重要渠道。福利企业作为安置残疾人就业而兴办的具有社会福利性质的特殊集体，稳定、扩大残疾人集中就业的重要平台，为确保其健康、良好的发展态势，从20世纪80年代起，国家就陆续制定了一系列税收优惠政策，可划分为四个阶段，其中1994年税制改革至2006年这两个阶段中，福利企业在执行税收优惠政策中暴露出了一些问题，如:对企业而言，政策适用范围与企业改制的形势不相适应，限制企业公平竞争及发展;对国家而言，安置残疾人就业人数与税收优惠成本在量上相差悬殊，还有部分企业利用政策空子和征管漏洞骗取税收优惠甚至逃避税收，使税收执法受到严重困扰，国家财政资金受到很大损失;对残疾人而言，可享受政策的残疾人员范围界定偏窄，残疾人福利不能得到有效保障等等。为此，经过一年多时间的试点完善，2007年6月国家有关部门联合发布了《关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》，并从2007年7月1日起实施。现行福利企业税收优惠政策与原政策相比有一定积极成效，但从近两年政策执行情况看，政策效应并不十分理想，残疾人就业状况没有得到明显改善，福利企业发展也受到限制，究其原因，有政策自身不合理因素，也有企业历史发展的局限性因素，因此，为进一步完善促进残疾人就业税收优惠政策、更好地发挥该政策导向作用，对其进行系统深入的分析研究刻不容缓。另外，本人目前的主要工作就是流转税政策管理，对促进残疾人就业税收优惠政策有关内容及情况比较熟悉，再结合前阶段江苏省进行摸底调查所掌握的大量一手资料，为本文的顺利完成奠定了基础。 本文以江苏省范围内的福利企业为研究对象，在绪论部分对本文的选题背景和选题意义进行了描述，介绍了目前国内有关税收优惠政策对福利企业及残疾人就业影响的研究情况，并概括了本文的研究思路及框架结构。随后本文围绕主题，具体从四个方面进行了阐述，首先是对税收、福利企业及残疾人就业等相关概念进行了阐述，并对税收优惠政策促进福利企业发展及残疾人就业问题，分别从涉及的相关三个主体——政府、福利企业、残疾人进行了理论分析;随后分别介绍了我国福利企业及残疾人就业发展状况，福利企业税收优惠政策发展状况，并重点分析自2007年7月1日以来全国目前正在实施的促进残疾人就业税收优惠政策的具体内容及特点;随后是以江苏省福利企业执行现有促进残疾人就业税收优惠政策的情况为例，通过大量数据分析及实际调研，对该政策促进福利企业发展及残疾人就业问题进行了详细的分析，具体探讨该政策对残疾人权益保障、福利企业及税务管理等的影响，并查找影响政策执行效果的因素;最后，在分析问题及原因的基础上，分别从税务机关、其他政府机关、福利企业角度，对目前税收优惠政策以及福利企业自身健康良好地发展、促进残疾人就业等方面提出了进一步改进完善的思路及对策建议。 由于新的促进残疾人就业税收优惠政策实施以来，截止目前仅有短短两年时间，其对福利企业发展及残疾人就业的影响在将来还会有新的课题值得我们去挖掘并探讨，作为一名税务工作者，笔者将有责任、有义务继续关注研究该政策的贯彻落实情况，发现问题并积极解决，为残疾人事业发展做出自己应有的贡献。