朝阳市夜间城市管理工作改进研究

• 作 者: 刘哲嫙
• 机 构: 大连理工大学
• 出 处: 大连理工大学
• 发表日期: 2016年期
• 关键词: 相对集中行政处罚权 综合执法 夜间城市管理 朝阳市

为解决城市管理中存在的问题,按照中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见的精神要求,以城市管理现代化为指向,以理顺体制机制为途径,将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段,与简政放权、放管结合、转变政府职能、规范行政权力运行等有机结合,构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制,推动城市管理走向城市治理,促进城市运行高效有序,实现城市让生活更美好。本文采用比较分析的研究方法,对比国内外城市管理体制现状、机制以及管理方法,研究朝阳市夜间综合行政执法现状,取得的成果以及目前工作的方式方法,最终侧重于用实证的方法分析朝阳市夜间综合执法方面存在的热点难点焦点问题,提出对策和改进办法。本文共分四部分,其中第一部分重点研究综合执法和相对集中行政处罚权意义和内涵,分析国内外城市管理研究方向以及不同特点,明确研究分析思路、方法和路线。第二部分结合朝阳市相对集中处罚权运行现状以及综合行政执法工作实践,细致剖析、重点阐述当期朝阳市市综合执法的法律主体、管理机制、地域特点、执法观念、舆论环境等方面所存在问题,究其根源并查找问题症结。第三部分依据法理学、社会学、管理学等相关原理,从公共管理的角度出发,进行可行性的研究分析,并在此基础上,运用结合国内外的先进的城市管理经验,通过理论联系实际,横向对比办法,明确了朝阳市夜间综合执法工作改进问题的理论依据和原则方法。第四部分重点从朝阳市城市管理健全法律机制、完善执法体制、转变执法观念,探索市场化、精细化、规范化发展道路方面,有针对性地提出了一些有操作性的建议和对策,并从为民、利民、惠民、便民方面着手,主动引导市民维护城市环境秩序,转变执法者的思想观念,提高城市的精细化管理水平,探索市场化运作管理模式,畅通市民参与城市管理渠道,寻求提升朝阳市综合执法工作水平的方法及途径,从而完善和健全朝阳市城市管理运行体制机制。