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住房反向抵押贷款是一种新型的住房金融产品,也是实现以房养老的金融工具,是指老年人以拥有产权的住房做抵押,向银行或其他金融机构借款消费,同时老人仍然保留房屋居住权,在去世后用住房还贷的一种融资工具。该产品在最近几年已经进入国内市场,并且迅猛发展。它对于盘活住房资产,提高老年人的生活质量,丰富金融产品,活跃房地产市场,降低贫困率等均起到了较好的作用。随着老龄化社会的到来,北京市面临着日益严重的养老问题,虽然政府采取了多种措施,但由于人口基数加大、老化速度快等问题,养老问题的解决仍面临着诸多困难。在此背景下,住房反向抵押贷款对于住房资产提前变现消费,实现自我养老,可以作为北京市社会养老和家庭养老的有效补充。
本文在认真总结国外住房反向抵押贷款发展经验和规律的基础上,分析了反向抵押贷款产生的理论基础,研究了北京市发展住房反向抵押贷款的需求及可能应采取的运行机制。此外,本文还通过对北京市老年人以问卷的方式进行了对反向抵押贷款的调查研究。在此基础上,提出了有关政策建议。
根据本研究,得出如下结论:北京市发展住房反向抵押贷款的条件已基本成熟,应择机推出。在反向抵押贷款的运营机制上,应建立以商业银行为主体,保险公司和社保机构为补充,房地产中介机构参与其中的住房反向抵押贷款开办机构。
为促进北京市住房反向抵押贷款的健康发展,建议:一是要充分发挥北京市政府在发展住房反向抵押贷款中的作用。住房反向抵押贷款融居住和养老双重功能,是一种社会效益。在推进的过程中,政府应发挥积极作用。总的原则是,政府主导而不包办。二是由于具体情况不同,我们不能把国外的反向抵押贷款产品简单地拿过来就投向市场,而必须根据北京市具体情况,具体对待,进行本土化设计。三是加强立法,规范市场。建议尽快研究制定并颁布《住房反向抵押贷款条例》、《房地产评估管理条例》和《住房抵押贷款保险法》等与住房金融有关的法律法规,为住房反向抵押贷款的发展提供有力的法律保障。四是加强宣传,让消费者享受充分的知情权,并对消费者进行正确引导。