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由于我国公立医院的事业单位属性,增强了医院管理的行政色彩,不管是医院的内部治理还是与外部的联系都带有浓烈的行政色彩。而政府在医院管理中扮演的角色则是作为公立医院的主体,和公立医院一起运营和管理公立医院,正是由于这样的关系,导致很多的时候医院和政府职能不明确,模糊化经营权和所有权的关系。公立医院的政府行政监督职能和医院的日常经营管理功能模糊不清,非常容易造成政事不分。目的:社会资本的引入可以有效促进医院的科学化行政管理,促进建立真正的法人治理结构。实行混合所有制的管理特点就是医院去行政化管理,而在医院管理中这种优势主要体现在医院法人治理结构上,所以本研究中所针对的医院管理问题主要包括两方面内容:一是医院组织治理架构,也就是权力制衡机制;二是管理制度方面的措施,主要是人事、薪酬、医务等。主要探究社会资本控股下的混合所有制三甲医院(主要是非营利性)中的管理问题。评价不同管理方式的优势和不足,给出针对性的发展策略和保障机制建议。对公有资本如何保值增值、管理体制机制如何健全给出建议。方法:本文选取某地的社会资本控股的三甲医院现场调查,收集数据(主要集中在齐齐哈尔市、哈尔滨市),(1)通过问卷调查,收集医院卫生资源配置情况、医疗业务服务、财务运营情况,如果是改制,则收集改革前后的情况。(2)访谈法,对医院高层管理者进行访谈,主要涉及医院管理体制和运行过程中人事、薪酬、财务、医务方面的改革措施,以及当地的配套政策措施,并说明管理中存在的突出问题和解决办法。用典型案例研究的方法分析其改革的背景、管理机制、运行方式和效果,并总结经验做法,用DEA的方法将所选医院进行效率评价,以评价不同管理方式的效率,归纳出不同管理方式特点和适用情况。结果:社会资本控股的混合所有制医院在医院经营管理、资金支持、技术条件上等方面均有其优势。但现阶段混合所有制医院缺乏政策支撑,社会资本控股的混合所有制医院本质定位不清,因医院要保持公益性的存在,但社会资本在某种程度上往往是具有盈利性,其主要目的是最大限度地受益,没有政府资助的社会资本只能通过适当的盈利才能保证医院的可持续运作,进而缓解医疗看病难的问题。现阶段以来,由于尚未完善相应的医疗保险政策,所以说很难确定混合所有制医院能否被纳入医保范围。社会资本控股下混合所有制医院在业务发展中,决策机制需要各方之间的协调,医院没有形成真正的自主权。并且非常有必要从根源上确保混合所有制控股比例的合理性,只有这样,才能够有效地防止资产的流失,进而有力大幅度地提高混合所有制医院社会资本利用的利用效率。社会资本控股的混合所有制医院与民营医院有着同样的矛盾,这个矛盾主要表现在人才资源管理的层面,所以非常有必要调整和优化当前社会资本控股下混合所有制三甲医院的人力资源管理模式。