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当前中国正处于工业化和城市化的快速发展时期，工业化和城市化的发展必然需要占用大量的土地，城中村因其绝佳的地理区位成为各方猎取的主要对象。土地征收工作关系到城中村被征地农民的切身利益，探讨城中村集体土地征收问题，对于城中村改造工作的顺利开展以及新一轮征地制度改革的深入进行均具有重要的实践价值和理论意义。
本文采用综合分析法、比较分析法、总结归纳法、案例分析法等实证研究方法，以山东省城中村为研究对象，聚焦于城中村集体土地征收机制、失地农民安置补偿机制和社会保障机制等三方面的内容，提出了城中村征地制度改革的思路和建议。得出的主要结论如下：
(1)山东省城中村改造仍处于起步阶段，城中村改造囿于村民思想观念、资金瓶颈和安置保障等方面的原因而举步维艰。农户调查结果表明，城中村农民最为关心的是今后的出路问题，非常希望能够“失地不失保障”。
(2)城中村土地征收宜采用按价征地的方式并最终过渡到市场价。提出政府按照项目和批次进行整建制城中村征地的思路：已无农地的城中村纳入城市棚户区改造计划；农地较少的城中村住房安置打破行政村界限采用集中联建方式；农地较多的城中村按照新农村建设结合整体转制国有方式进行。
(3)提出城中村征地制度改革思路应“以村民为本”，确立以“土地换保障”的政策基础，重构征地收益分配方式。结合山东实际，总结出征地安置的莱芜模式、济南模式、烟台模式、滨州模式、聊城模式、德州模式、青岛模式、文登模式，并建议推广。
(4)山东省城中村失地农民社会保障体系的构建以建立城中村失地农民社会保障基金为中心，内容包括资金的筹集，需要着力建立和完善的城中村失地农民最低生活保障、养老保障、医疗保障，并提供给他们的教育培训机会。