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服务型政府主要是西方国家学者最先提出来的概念模型，它代表着一种新型政府管理模式，这种新型的政府管理模式是对传统的官僚制政府模式的突破。它是指基于政府与公民、政府与社会关系协调发展的视角，在“公民本位、社会本位”理念的指导下，在国家与社会合作主义的框架下，遵循政府分权、放权的基本路径，通过法定程序、按照民主、公开和公平的原则，建立的以为公民服务为宗旨，以实现公共利益最大化为目标并承担着服务责任的政府。该论文主要是研究基于市场化理念的我国服务型政府构建问题，其共包括六个部分的内容。
首先，是本文的研究背景：20世纪80年代以后，随着资本主义国家社会经济的发展，公民对政府的公共产品的数与量都提出了更高更新的要求，要求政府不只是要管理好社会公共事务，更重要的是提供更多更优质的服务。在这种背景下，西方的理论界适时地进行了理论创新，针对马克斯·韦伯的官僚组织和传统管制型政府的弊端和困境，以公共选择理论和新制度经济学为基础，提出了新公共管理理论和公共服务理论。同时，在实践中也掀起了政府改革和政府再造的热潮，其最终目标即是为了塑造服务型政府。
然后，是理论与实践意义及本文的文献综述部分，通过对文献综述部分的考察，国内外关于服务型政府的研究现状可以一目了然地呈现在读者的面前。然后，是选题的来源和本文的研究所采用的研究方法的问题，即本文主要基于对服务型政府的相关著作和学术论文进行深入地分析而自选的题目，且主要采用抽象与具体并存、理论与实践相结合的研究方法。最后，就是本文拟解决的主要问题和创新点分析。其中，主要问题包括四个方面的内容，即：基于市场化理念的服务型政府构建的框架与遵循的路径的问题；基于市场化理念的服务型政府所应遵循的原则问题；在指导原则确定之后，如何进行市场化理念的服务型政府的构建问题；然后，在我国，服务型政府的构建是否具有其合理的理论基础和现实可行性问题。创新点主要也包括：填补基于市场化理念的我国服务型政府建设的理论上的空白；对我国服务型政府构建的框架和遵循的路径的分析也是一个理论研究空白；对基于市场化理念的我国服务型政府构建的合理性与可行性分析也对我国政府改革实践具有一定的指导意义和实用价值等。
其次，开始进入论文的本体部分，即，基于市场化理念的服务型政府构建的主要内容问题的探讨，它共包含了三个方面内容：一是服务型政府构建的参与主体问题，二是基于市场化理念的服务型政府的基本内涵，三是基于市场化理念的服务型政府的基本特征。之后，即基于市场化理念的服务型政府构建的合理性与可行性问题的论证，合理性主要是从静态层面上为其寻求理论基础，从理论上找到合理的根据，可行性主要是从我国服务型政府建设在实践中所取得的成就，即，近年来，在市场领域中，私营企业的发展状况与政治参与程度；在社会领域中，社会团体的发展规模及其在实践中已经发挥的作用和我国已经进行的民营化改革的成功实践等方面加以探讨的。然后，是本文着力解决的是基于市场化理念的服务型政府构建框架问题，即必须在“国家与社会合作主义”的这个构建框架下进行构建，其依据是多方面，一方面，近年来，我国社会团体的发展，已向我们展示了一个宽松的社会环境及多元化的权力结构“示意图”，这就为服务型政府的构建提供了一个强有力的主体支持；另一方面，中国的历史和现实都表明，我们的改革必须发挥政府的主导作用，这些都表明了当前我国的现实是：市场经济发展不完善、社会团体发展不充分，政府主导作用强而有力是一个社会存在。
在对其构建框架问题进行界定之后，就是对基于市场化理念的服务型政府的基本路径问题的论述，在此，作者认为，我国的服务型政府主要有两方面意义：一是为公民提供良好服务，二是政府重新界定被长期淡忘的社会力量和市场力量的价值，而后者才是我国的服务型政府构建的基本路径，即必须沿着政府分权、放权的基本路径进行服务型政府的构建。在构建框架和基本路径确立的基础上，就是关于构建原则问题的探讨，论文中主要分为四个主要原则。即，政府职能与市场功能相结合，政府管制与社会服务相结合，服务方法的国际化，参与主体的多元化，这些原则主要是基于对我国服务型政府建立的实践误区和对国外的服务型政府构建之成功经验的考察而确立的。
最后，也是本文的落脚点所在，在原则确立的基础上，论文又系统论述了基于市场化理念的服务型政府构建的制度安排问题，如果说上一章是从理论层面探讨的话，那么，这一章则主要是从操作层面来探讨我国服务型政府构建具体细节问题，即从经济学角度，对公共品进行分类进而在国外成功经验基础上，对参与主体提供公共服务的方式等一系列问题进行探讨。然后得出结论，即，在我国，基于市场化理念的服务型政府的构建不仅在理论上具有巨大的合理性，而且在实践中具有巨大的可行性，同时，应当在“国家与社会合作主义”的民主框架下、沿着政府分权和放权的基本路径进行。