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如何实现有限的资源在区域之间的最优配置，以达到帕累托最优，是区域经济学研究的核心问题之一。文化服务是文化治理的一种形式和内容，基本公共服务的发展对于提升居民生活综合水平，构建和谐社会具有重要意义。《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》指出，“我国的文化产品无论是数量还是质量，都还不能很好满足人民群众多方面、多层次、多样化的精神文化需求，进一步解放和发展文化生产力、提高文化产品和服务供给能力的任务更加紧迫”。《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》进一步提出，要“加强乡镇综合文化站等农村公共文化和体育设施建设，提高文化产品和服务的有效供给能力，丰富农民精神文化生活”，完善公共文化服务建设的任务刻不容缓。然而一直以来，各种历史和现实因素的交织，我国城乡基本公共文化服务能力呈现较大的差异性，影响了文化建设的相对均衡发展。按照极化理论的观点，发展与不平衡或不平等是密不可分的。但另一方面，也需要阻止极化力量，防止差距和不平衡程度过大。因此，科学认识城乡间基本公共文化服务能力的空间差异性，为实现基本公共文化服务的均等化指引方向变得尤为重要。 本文主要从空间可用性和空间可达性两个方面出发，综合运用熵值法、泰森多边形法、基于时间距离的缓冲区分析以及基于最小时间阻抗的空间可达性等方法，对仙桃市城乡基本公共文化服务能力的差异进行评价分析，认为仙桃市城乡基本公共文化服务设施无论是在空间可用性还是空间可达性方面，都存在巨大的差异，农村基本公共文化服务能力的提升是缩小城乡差距的重中之重。同时，利用来自于仙桃市农村实地调查问卷的统计分析结果，结合博弈论相关理论，对基本公共文化服务供给者和农村居民的行为选择进行了分析，发现目前仙桃市农村基本公共文化服务能力亟待强化，而服务的内容以及地方政府对于供给有效服务的综合效益判断是影响农村基本公共文化服务能否稳定可持续发展的重要因素。最后从“量”和“质”两方面，为缩小仙桃市城乡基本公共文化服务能力提出相关政策和建议。