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近20年来,中国经济高速发展,取得了令人瞩目的成就,但是,从全国范围来看,环境污染、资源耗竭、生态破坏也日益严重。我国已成为世界三大酸雨污染区之一,每年因排放二氧化硫污染所造成的经济损失大约是1100多亿元。面对这样的事实,我们不得不对长期以来在环保方面的努力进行彻底反思。越来越多的人们认识到:单纯的就环境论环境,是无法解决人类面临的种种复杂的环境问题的。必须更广泛地利用环境经济手段来达到保护环境的目的,只保护环境或只顾经济的发展都是错误的。我国政府十分重视酸雨问题,同时对经济手段在环境管理中的作用也给予了高度重视,环境经济政策已成为我国环境政策中的重要组成部分。 本文从理论和实践的角度分析了我国二氧化硫污染和酸雨问题控制战略,是一篇论述在全国范围内实施二氧化硫排污权交易及立法建设的文章。首先从排污权交易产生的背景出发,探讨国内外排污权交易理论及研究现状,使我们充分认识和了解排污权交易的作用、目的和意义。然后详尽地总结介绍美国及其他国家实施大气污染物排污权交易政策的经验和教训,并全面回顾中国在二氧化硫排污权交易试点工作中所取得的成绩和存在的问题。国内外这些宝贵的经验为中国利用排污权交易政策实施环境总量控制和酸雨污染有效防治奠定了重要的基础,但在中国环境管理体系中如何引入二氧化硫排污权交易制度,如何构建排污权交易法律制度,是目前需要研究解决的问题,也是我国环保法理论研究的热点之一。本文通过对制定和实施二氧化硫排污权交易的可行性及存在的问题详细论述,提出在全国实施大范围二氧化硫排污权交易的设想,并指出建立相应配套法律法规的迫切性。采用案例研究、逻辑推理、规范分析等研究方法,运用立法学的相关理论在二氧化硫排污权交易立法模式上提出自己的观点和意见,具有一定的理论性、可操作性和应用价值。