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中国是一个发展中的农业大国，如果农村生活不能得到改善，中国经济社会的全面发展将会受到很大的制约。农村医疗保障制度，作为农村社会保障制度的重要组成部分，对于农村的稳定和持续发展尤其具有重要的现实意义，因此国家给予了高度的重视。新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。新型农村合作医疗制度重点解决农村因病致贫和因病返贫的问题，是农村医疗保障最主要的形式之一。我国自2003年进行新型农村合作医疗制度试点开始，经过不断的实践和探索，各级政府、相关部门共同努力，广大农村群众积极参与，已取得了显著成效。本文阐释了新型农村合作医疗制度的核心概念、发展历程及优越性，介绍了莱阳市经济社会发展情况、医疗卫生工作开展情况及新型农村合作医疗工作组织机构及管理职责，总结了莱阳市新型农村合作医疗制度的主要内容及变化特点。针对莱阳市新型农村合作医疗制度七年来的实施情况，采用调查问卷、访谈笔录等形式进行调查，通过数据的录入进行简单的分析，从农民的认知程度、参合意愿、参与行为、综合评价、改进期望五个方面系统了解莱阳市新型农村合作医疗工作开展情况，发现工作中切实存在的问题，并对改进莱阳市及全国新型农村合作医疗工作提出了政策建议。希望通过文章的分析，能够探索改进莱阳市新型农村合作医疗制度的措施，同时，也希望通过对莱阳市这样一个县级市的调查研究，推动山东省其他县级市及全国新型农村合作医疗制度的发展。