【摘 要】
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从上世纪70年代起,我国的经济发展迅速,其背后暴露出一些问题,如区域经济发展不均衡。贫困地区的人均GDP比富裕地区的人均GDP低了好几倍甚至几十倍,其根本无法提供国家平均水平的基本公共服务,阻碍了国家的和谐发展。十八届三中全会指出我国亟需解决区域经济发展不均衡的问题,促进各区域基本公共服务一体化,可见政府目前的工作重点是促进基本公共服务一体化。而解决区域经济发展不均衡,促进基本公共服务一体化的政府
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从上世纪70年代起,我国的经济发展迅速,其背后暴露出一些问题,如区域经济发展不均衡。贫困地区的人均GDP比富裕地区的人均GDP低了好几倍甚至几十倍,其根本无法提供国家平均水平的基本公共服务,阻碍了国家的和谐发展。十八届三中全会指出我国亟需解决区域经济发展不均衡的问题,促进各区域基本公共服务一体化,可见政府目前的工作重点是促进基本公共服务一体化。而解决区域经济发展不均衡,促进基本公共服务一体化的政府手段就是转移支付制度。我国1994年的分税制改革,把财权在中央与地方政府之间进行了划分,中央掌握了大部分财权,有了大量的收入,但是这次改革没有划分政府的事权,使各级政府间的许多权利都出现了交叉、错配,各级政府的财政自给率均很低,针对此种情况,中央政府建立了转移支付制度。不久后,各省级政府按照中央的标准也分别建立了各自的转移支付制度,随着时间的推移,转移支付制度是否发挥财力均等化的效果,效果如何等问题都需要我们继续去研究。本文研究的就是吉林省对各县级政府转移支付的财力均等化效应。文章共有七部分,第一部分介绍了论文的研究背景和意义、研究方法及内容,并对国内外关于转移支付财力均等化的文献做了简要概述。第二部分解释了文章中需要理解的概念。第三部分介绍了吉林省转移支付及县级政府财力的现状,包括县级政府总量和各分项转移支付的结构和规模、各县级政府的财政自给系数等。第四部分主要是采用分解基尼系数法和加入人口权数的变异系数法两种方法对转移支付的财力均等化效应进行了实证分析。第五部分总结了转移支付在促进财力均等化效应中存在的问题以及原因。第六部分是国外经验借鉴,分析了国外转移支付制度较强国家的实践经验,并总结了他们的共同点。第七部分是针对吉林省对各县级政府转移支付制度中存在的问题,分别提出了与之相对应的政策建议。
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