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随着全球经济的发展和竞争的日益加剧，外部环境变化频繁，传统的公共行政遭到质疑，以创新管理、降低成本、提高效率和服务质量为主题的行政改革受到很多国家推崇，我国政府倡导并推行服务型政府这种新的公共行政范式。 知识经济的兴起和信息技术的发展，知识的重要性日益凸显。通过知识管理来节约资源、提高效率、实现创新是建设服务型政府的必然选择。 政府是国家知识创新的主要推动力量，不断通过管理创新、服务创新和技术创新等举措对知识创新进行全方位推动，这些创新举措主要通过项目来实现。项目是知识的载体，政府创新举措离不开项目的应用及其知识的有效管理。 政府项目是政府实现其管理职能和服务职能的重要手段，其活动过程中形成的知识是其后阶段和后续项目有效开展的重要基础，项目知识的有效管理是提高政府管理和服务效率的重要途径。目前项目知识的积累、传播、共享与应用方面未得到政府应有的重视，影响其价值的实现和作用的发挥。因此，笔者选择政府项目知识管理作为研究主题。 本文在对项目知识管理成果进行概括和评述的基础上，通过实际调研，深入探讨政府组织如何开展项目知识管理，以实现知识的价值。论文主要内容从以下五个方面展开。 一、项目知识管理研究文献综述 主要对国内外的项目知识管理研究成果进行了归纳和梳理。笔者首先对项目知识管理溯源及发展进程进行了简要概述;其次分别对学者们的五个主要研究成果进行了述评:一是项目管理和知识管理的关系研究;二是项目知识管理的特征研究;三是项目知识管理的实施研究;四是项目知识管理的保障研究;五是项目知识管理的评估研究。 论文在归纳总结学界研究成果的基础上，提出了需要进一步拓展的研究空间:一是进一步深化和系统化项目知识管理的研究内容;二是拓展项目知识管理研究领域，凸现政府项目知识管理的研究价值。 二、政府项目知识管理的模型构建 从文献综述可知，以企业为背景开展项目知识管理研究是学者们的研究重点。虽然政府和企业都是研究如何对项目知识资源进行有效管理，但政府与企业的不同管理本质，致使其项目知识管理研究方法、研究内容和研究路径将与企业有明显差异，其具体实施将面临比企业更复杂的内在动因和外部环境，目前又没有现成的项目知识管理模式可以效仿。 为了厘清复杂的政府项目知识管理关系，笔者对政府项目独特性特征进行深入剖析的基础上，提出了政府项目知识管理任务要求，然后基于系统管理思想分析了政府项目知识管理要素及要素之间的关系，并以此为基础构建了政府项目知识管理模型。 第一，分析了政府项目的特点。政府项目除了项目的普遍特征外，具有投资领域的非竞争性、项目类型的多样性、投资主体的公共性、项目成果的公益性、项目管理和监督主体的复杂性、政府项目间关系的密切性等特征。 第二，基于政府项目特征，分析了政府项目知识管理任务要求:一是既需要对项目管理活动中产生的知识进行管理，又需要从现有项目知识中梳理和提炼出能普遍运用于多个项目管理活动的知识;二是从多样化的政府项目形式中探寻出一些规律性的项目知识管理方法;三是项目知识共享和知识服务，不能局限于政府组织内部;四是有效解决政府项目知识形成的分散性和管理的集中性之间的矛盾;五是需要把项目知识及时传递给有不同知识需求的组织和个人。 第三，从政府项目知识管理任务要求可知，政府组织开展项目知识管理将面临错综复杂的关系，其活动的开展是一个复杂的系统工程。基于系统管理思想分析了政府项目知识管理主体、客体、服务对象、技术等要素及要素之间的关系。 第四，在政府项目知识管理要素分析的基础上，构建了政府项目知识管理模型，并分别对模型中各要素及相互之间的关系进行了简要描述。 三、政府项目知识管理的理论分析 首先对政府项目知识管理的总体结构进行分析和论述，然后从实施和保障两个层面对政府项目知识管理理论展开深入分析和研究，力求为我国政府项目知识管理实践提供可供操作的理论借鉴。 第一，分析了政府项目知识管理模型的总体结构、政府项目知识管理的实施和保障的形成过程。政府项目知识管理的实施是政府组织围绕知识管理目标而逐步开展的知识管理活动，是政府项目知识管理的主体内容，包括运用战略、流程、信息网络技术等手段;政府项目知识管理的保障是政府组织为推动政府项目知识管理的有效实施而采取的一些保障性措施和手段，即营造一种有利于知识管理活动有效开展的外部环境，包括组织、制度和信息安全技术等手段。 第二，深入分析了政府项目知识管理的实施内容。根据政府项目知识管理目标而逐步展开。知识管理的最终目标是实现知识的价值，知识价值是通过知识积累、知识共享和知识复用三个核心流程来实现，三个核心流程是通过项目层知识管理和组织层知识管理两个阶段来完成。项目层知识管理主要研究政府项目组织在项目生命期中如何进行知识管理，以实现政府项目知识积累。组织层知识管理从项目知识需求出发，提出了层级化管理思想，并分别从管理主体层级化，服务内容层级化，共享系统功能层级化等几个角度分别论述，并借鉴成熟的档案管理方法开展项目知识内容管理，以有效实现知识共享和知识复用。 第三，深入分析了政府项目知识管理的保障内容。主要从组织、制度、技术这三个维度构建一套完备的保障体系，为政府项目知识管理的有效实施提供有力的组织支持，有序的制度规范，安全的技术供给。 四、政府项目知识管理的具体实现 如何把政府项目知识管理理论运用于实践，是接下来需要考虑的问题。由于不同阶段的知识管理功能不同，因而处于不同层级的项目知识管理表现出不同的作用效果，并分别对两个阶段项目层知识管理和组织层知识管理的具体实现进行探讨。在项目层知识管理阶段，表现为如何提高独特性项目任务的管理水平和效率，以政府项目生命期为主线，分别从概念阶段、开发阶段、实施阶段和收尾阶段如何开展知识管理活动;在组织层知识管理阶段，表现为项目管理整体水平的提高和政府项目决策的适当性，以知识需求为主线，探讨了项目单位、行业主管部门和政府综合部门如何开展知识内容管理，包括知识收集、整理、存储、评估和知识库建设等工作。最后对国家重大建设项目动态监测与预警信息系统和北京市决策督查管理信息系统进行案例分析，为跨组织项目知识共享提供范例。 五、结论与展望 对论文的主要研究成果进行了归纳，并对进一步研究的方向进行了展望。提出了进一步研究的方向:一是政府项目知识管理绩效评估研究;二是政府项目管理信息系统建设研究;三是政府项目管理能力建设研究。