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山东国民政府1928-1937年的文化政策,就是指这一时期山东国民政府在教育、新闻出版、文化娱乐、宗教等文化领域所采取的一整套制度性规范、原则和要求,以及为此而采取的一系列措施。在此期间,山东国民政府先后有三任主席,其中以韩复榘为主。韩氏任职期间,山东社会局势逐步稳定,社会经济得到了一定程度的发展,为文化事业的建设和发展提供了有利的条件。而韩复榘与南京国民政府之间的紧张关系,也为山东文化的发展提供了特定的空间。教育方面,山东国民政府以三民主义为教育宗旨,通过制定一系列的政策法规、法令,并采取相应的管理措施,最终确立了资产阶级的教育制度。省教育厅在何思源的领导下,大力整顿和发展了山东的各项教育事业:严格取缔私塾,发展初等教育;调整中等教育布局,职业教育与普通中学教育并重,发展乡村师范,为乡村教育提供优良师资;创建山东大学,鼓励留学教育,提高高等教育水平;注重发展社会教育,提高民众的整体文化素质。经过几年的努力,山东地区各类教育都得到了一定程度的发展,建立了学校与社会教育并行发展的教育体系。同时,这一时期由于韩复榘对传统旧道德旧文化的大力提倡,在山东各级学校推行复古教育,影响了教育政策的制定及实施,使山东国民政府的教育政策既有反映时代特点的先进因素,又融入了落后的因素,呈现出新旧并存的特点。新闻出版方面,山东国民政府积极贯彻中央的新闻检查制度,严格控制新闻舆论,使山东的新闻出版业处于省政府控制之下。在政策实施过程中,山东国民政府以《出版法》和《重要都市新闻检查办法》为依据,使新闻管理的方式呈现出法制化的特点。这一时期的山东国民政府已经认识到舆论宣传的重要性,他们通过创办各级党报或控制部分报纸,作为其统治的舆论宣传工具。同时,由于中国共产党的存在,他们通过报刊发出声音,传播马克思主义,揭露国民党的反动面目,使山东国民政府感到中共的威胁与日俱增。为防止中国共产党在思想领域的渗透,山东国民政府将查禁“中共反动”书刊行为贯穿新闻出版政策的始终。文化娱乐业管理方面,山东国民政府不再单纯的实行以“禁”为主的管理方式,而是出台了大量法令、法规,如《审查剧曲影片规则》、《管理戏园影院规则》、《济南市公共娱乐场所注册暂行规则》等,控制与引导民众文化娱乐业发展,以达到控制社会舆论主导权的目的。山东国民政府的文化娱乐管理政策,在某种程度上体现了资产阶级自由、平等、民主等思想,具有一定的进步性。但由于时代的局限,其管理仍不能完全摆脱政治因素的控制,一些封建落后因素与军事强权相结合对文化行业进行全面渗透,使电影、戏剧等艺术形式很难得到充分发展。宗教方面,山东国民政府奉行宗教信仰自由的基本原则,但又从国民党的统治利益出发对具体的宗教政策进行调整,根据各宗教的不同特点,对各宗教的态度有所差异。大力推崇儒教,利用和限制佛教、道教,保护并利用基督教。山东国民政府以维护自身统治为处理宗教事务的基本点,使其宗教管理措施带有很大的弊端。1928—1937年山东国民政府的文化政策,与这一时期南京中央政府的文化政策既有相同的地方,也有不同的地方,这不仅是由于地域关系造成的,更多地体现了中央和地方政府在各自维护自身统治的需要而采取的既对立又统一的关系,文化政策和文化事业的发展,在这一阶段明显表现出了浓厚的政治色彩。总体上看,山东国民政府的文化政策,有顺应历史潮流的一面,比如实行新教育制度,有利于促进教育的现代化;制定相应的文化管理法规,管理方式日益近代化,为后人的文化管理提供了一定的借鉴。但出于维护国民党统治利益的需要,山东国民政府的文化政策在制定及实施中普遍存在着专制特征,忽视了文化自身要求,使得山东文化事业的发展存在诸多缺陷。