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近年来,BJ市民政局大力发展“三社联动”模式,推进社区社会组织发展,以创新型的社会治理方式解决目前存在于基层社区中的各种问题。BJ市XC区民政局根据政策指引、发展需要,开展、实施助推项目,以购买第三方社会工作机构专业服务的形式,派遣专业社会工作者进入到周边社区,与居委会协同策划、开展针对性的活动,满足居民日益增长的多样需求,培养、推动了一批社区社会组织成长,对三社联动模式进行了初阶摸索,取得了一定成效。从2014年至今,经过近四年的发展时间,XC区社区社会组织数量稳步增加,社区居委会及部分社区居民对社会工作者有了一定的认识与了解,社会组织社工机构与社区之间逐渐形成信任关系,进行相互合作,但就目前的发展现状,依旧存在着各种各样的问题亟待解决。笔者在社会工作机构实习的半年时间里,跟随专业社会工作者一起,进入XC区所辖范围内的7个街道28个社区,与各居委会开展合作,共同促进本社区社会组织成长。并在助推期间,发现居委会与专业社会工作者之间、居委会与第三方社会工作机构之间、专业社会工作者与社区社会组织之间,在相互联系的环节中出现较多问题,导致多方无法有效沟通,联动机制无法有效实施,进而阻碍社区社会组织专业、独立、长效发展。笔者针对“三社”为何无法有效联动的问题展开研究,采用参与式观察及深度访谈的方法,得到较为直接、有效、全面的数据信息,通过研究发现各方自身存在的问题,如“三社”主体对政府的依附程度较强,而上级又缺少相应的监督管理;社会组织社工机构以项目为主、专业社会工作者力量不足;居委会政务繁重,内容上主导,形式上被动支持;社区社会组织成长过程具有不连贯性、依赖性较强;居民参与社区社会组织及社区服务的意识较差等,导致三社主体无法有效联动、高效合作,进而导致社区社会组织发展缓慢。并在此基础上,明确各方角色、功能,为各主体之间的有效联系与互动,社区社会组织的发展提出相关建议。