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随着深圳城市化、商业化水平的提高,城市外来人口以及租赁事务的增多,出租屋管理的任务越来越繁重,对出租屋管理水平的要求也越来越高。不断认识和解决房屋管理方面存在的问题与不足,是城市发展对于房屋管理的迫切要求。
以本选题所选择的深圳市龙岗区为例,龙岗区地处深圳东北部,是深圳市最大的行政区,当前正处于向工业化、城市化、现代化转型的重要阶段,同时也面临着非常艰巨的社会管理任务:要以全市约1/6的警力,管理全市43%的面积和1/3的人口。超大规模、不稳定的人口结构给城市和社会管理带来巨大压力;同时流动人口问题引发的各类出租屋安全隐患,极大的威胁着公众的人身财产安全。目前,龙岗区实际管理人口已达450万,其中外来人口就超过410万,外来人口与常住人口比例高达10:1,而且低学历、低素质、低收入人口占了绝大多数,这种超大规模、极不稳定的人口结构给城市和社会管理带来巨大压力,带来案件高发、交通堵塞、看病难等一系列民生和社会问题;同时流动人口问题引发各种出租屋的安全问题,现有龙岗区的部分出租屋存在安全隐患,极大的威胁着人民的人生财产安全。流动人口问题已经成为制约龙岗区经济社会发展的瓶颈。
流动人口和出租屋综合管理是整个龙岗大综管工作的基础,该系统将大综管日常工作涉及到的各类数据进行管理,提供基础信息的入库、存储、统计、分析,为各业务应用提供业务数据支持,同时,也是将大综管各类信息进行信息化、计算机化处理的基础,保证对全区综治范围的所有信息进行总的监管控制,方便领导及时了解情况,方便各级部门及时制定策略。
系统结合龙岗区维稳和综治工作的现状,根据要建设成“大采集、大数据,大共享,大反馈”为目标任务,建立可靠的数据维护与更新机制及数据处理和分析机制,为区领导和各级大综管成员单位提供决策依据,为推进市委市政府关于“基层基础年”和“城市管理年”提供技术保障,全力打造“和谐龙岗、平安龙岗”。
论文首先对流动人口和出租屋综合管理信息系统进行了描述,然后分析了系统的需求,包括功能需求、性能及稳定性需求以及安全性需求。在需求分析的基础上,对系统进行了详细设计,包括设计原则、总体路线以及技术路线的确定,并指出了系统开发应遵循的规范。对系统数据库进行了设计,描述了设计原则以及采取的数据备份及安全性措施。接下来,对系统进行了编码实现,分别为组织架构、基础信息、综合治理和系统维护四个功能模块,并对每个功能模块进行了详细介绍。最后,选题中存在的问题进行了描述,并指出了将来研究的方向。
流动人口和出租屋综合信息管理系统建设完成后,对综管员日常工作和事务进行了规范化、流程化的梳理,基于业务约定的、自动流转的工作流程和事务处理流程实现工作人员的业务管理,达到日常工作和事务处理的责任明晰化、流程化、制度化、电子化,进一步提升了基层人员的工作效率。
该项目的成果主要体现在以下几个方面:
1、管理400多万流动人口;
2、管理200多万套出租屋;
3、覆盖龙岗区11个街道,130多个社区;
4、累计收集各类数据200多万条;
5、实现“大综管”工作方式从“纸上办公”走向“无纸办公”,再过渡到高级的“图上办公”,提供灵活多样的地图数据展示和统计分析,用以辅助“大综管”工作中的决策支持.