现代都市流动商贩的三维治理模式

• 作 者: 于国
• 发表日期: 2008年期
• 关键词: 城市化 流动商贩 城市管理 治理模式

流动商贩的产生是我国推行城市化、经济结构调整的必然结果,同时城市规划的不合理、市民的需求造就的市场也是商贩产生的重要原因。本文从分析我国城市流动商贩的历史入手,概括了我国城市流动商贩的五个特征,即弱势群体、极强的流动性、经营的无序性、经营作用的两面性、潜在的危险倾向性。然后,在概括流动商贩历史和特征的基础上,分析了流动商贩治理的困境:城管执法人员与流动商贩的冲突和城市政府流动商贩治理政策上的两难选择,并对我国流动商贩与城管执法人员的冲突及其成因进行了分析。在归纳概括外国经验的基础上,文章运用社会冲突理论分析论证了我国城市政府需要从根本上转变流动商贩治理上的理念和政策,尊重流动商贩的经营权和生存权,并提出,需要探索更为积极有效的综合治理模式来帮助流动商贩的经营融入城市经济的发展。作者运用治理、善治理论,借助非完全共同利益群体博弈分析工具,分析了传统的商贩治理模式在权力制约机制和利益协调平衡机制上的缺陷,并进而提出了服务规范系统——商贩自治系统——社会监督系统的现代都市流动商贩三维治理模式,来建立权力的制约与监督机制、利益的协调平衡机制,最终破解城市管理执法与流动商贩的冲突困境。文章强调,流动商贩的治理是个系统工程,最终实现流动商贩的善治,还需要实现流动商贩治理的法治化、商贩管理的科学化以及城管管理执法的人性化。