政府职能转型与生产性服务业发展探索——以上海市山阳镇为例

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加快转变政府职能,深入推进行政管理体制改革,着力建设法治政府和服务型政府,是当前我国政府的主要任务和改革方向。生产性服务业是现代服务业的重要组成部分,有着非常强大的产业关联性,是区域经济发展的“催化剂”,对于国民经济和社会的发展具有重要的促进作用。在当前政府职能转型背景下,大力促进生产性服务业的发展对进一步提高我国经济和社会的发展水平具有重要推动作用。  本文基于当前政府职能转型和生产性服务业快速发展的社会背景,选取了具体实例进行了相关分析。作者首先对政府职能转型和生产性服务业进行了文献综述,包括生产性服务业和政府职能转型的相关概念,社会分工理论、集聚经济理论、政府职能理论、新公共服务理论等主要理论基础以及目前学者们已经进行的具体研究;然后对我国政府职能转型和生产性服务业的发展历程进行简要介绍,并总结概括了政府在生产性服务业发展中的作用;之后作者以上海市金山区山阳镇为具体实例,以金石湾——上海国际化工生产性服务业功能区为主要研究对象,分析了目前政府为促进生产性服务业发展已采取的措施及仍然存在的问题;最后作者在介绍美国、日本、韩国、香港等发达国家和地区生产性服务业发展经验的基础上,提出了我国政府职能转型下促进生产性服务业发展的对策建议,具体包括完善生产性服务业相关政策和法规的建设、推进生产性服务业的集聚发展、提升生产性服务业的开放程度、发展生产性服务业行业协会、加强生产性服务业的复合型专业人才建设等措施。  政府职能转型对于生产性服务业的发展既是挑战更是机遇,把握好政府职能转型下生产性服务业的健康有序发展对于进一步促进我国经济发展、增强我国的综合国力具有重要意义。
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