【摘 要】
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随着经济和科技的快速发展,美国出口管制法的内涵也在不断变化。“出口”一词已不再局限于物品在国家间发生物理位置上的移动,还扩大到“视同出口”、“无形出口”、“再出口”、“转运”等概念,使得美国出口管制的范围越来越广泛。本文第一章对美国出口管制法体系做了详尽的介绍,包括出口管制相关法律法规、出口许可证制度、商品管制清单和国别清单等。美国出口管制法律制度反映了两大价值追求——国家安全和经济利益。这两者既
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随着经济和科技的快速发展,美国出口管制法的内涵也在不断变化。“出口”一词已不再局限于物品在国家间发生物理位置上的移动,还扩大到“视同出口”、“无形出口”、“再出口”、“转运”等概念,使得美国出口管制的范围越来越广泛。本文第一章对美国出口管制法体系做了详尽的介绍,包括出口管制相关法律法规、出口许可证制度、商品管制清单和国别清单等。美国出口管制法律制度反映了两大价值追求——国家安全和经济利益。这两者既对立又相辅相成。美国近年来不断在两者之间寻求价值平衡,以达到出口管制的最优效果。过去几十年来,美国一直将中国视为“战略竞争对手”,单独针对中国制定了一系列出口管制政策,具体体现在出口管制物项、出口管制主体、具体制度设计和违反出口管制的后果四个方面。由此可以看出美国出口管制法律之下的中国条款有以下特征:第一,管制机构多元;第二,管制物项广泛;第三,惩罚措施严厉;第四,管制具有歧视性。但是,美国对中国实施出口管制是否具有正当性呢?该问题在本文第三章作进一步探讨。在论及美国出口管制法的域外效力时,本文结合一般国际法规则和WTO/GATT规则进行整体讨论,然后将美国直接管制措施和间接管制措施分开,从管辖原则上具体分析美国出口管制法的合规性及正当性。美国对华实施出口政策产生的影响并不小,因此,本文第四章阐述了中国从法律层面上应对美国出口管制的对策,无论是公力救济还是私力救济,中国都应该为应对美国出口管制做好充分准备。例如,借助WTO平台,促使美国审慎施用出口管制法之下的中国条款:通过签订双边或多边条约,建立齐全且公平的中美贸易出口通道,减少美国出口管制的运用;合理认可美国出口管制法的域外效力;采取适当的反制措施等,同时,企业也要做到遵守国际规则和必要、合理的约束,避免遭受处罚。
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