机构改革背景下县级社会治安综合治理工作机制完善研究

• 作 者: 刘宏阳
• 出 处: 河北大学
• 发表日期: 2019年08期
• 关键词: 综合治理 机构改革 政法委

县级区域是执行具体社会治安综合治理政策的一线战地,也是各类社会矛盾爆发、多种风险隐患萌芽的最前沿,聚集了各类综治工作的重点和难点。同时在实际工作中,县级综治工作仍普遍存在许多不足。十九届三中全会通过的《深化党和国家机构改革方案》中决定:“为加强党对政法工作和社会治安综合治理等工作的统筹协调,加快社会治安防控体系建设,不再设立中央社会治安综合治理委员会及其办公室,有关职责交由中央政法委员会承担。”为社会治安综合治理工作的完善和发展创造了契机。在此背景下,研究如何围绕县级综治工作面临的难题,结合好政法委体制优势,进一步强化党的统筹协调,完善县级综治工作机制,进而推动综治工作全面发展,具有很大的现实意义。河北省B县是河北省境内社会治安形势较复杂的县,其综治工作情况具备一定的代表性。因此,本文以河北省B县综治工作作为样本研究,结合机构改革为综治工作发展提供的新契机和新条件,为机构改革后县级综治工作机制的改善提供借鉴和建议。首先,本文通过对机构改革前河北省B县综治工作现状的总结分析,发现了其存在的问题,进而剖析了问题原因。其次,本文着重从法治发展和实践需求两个角度分析了综治相关机构改革对综治工作的意义。在法治发展角度,重点分析了机构改革对综治立法欠缺问题的正面作用、对综治组织法律定位矛盾的解决效应以及对综治实用主义困境的破解前景。在实践需求角度,重点分析了机构改革在综治权力组织架构、工作领导和专项行动三方面的优化作用。最后,本文立足河北省B县综治工作存在的问题及其原因,结合机构改革对综治工作各方面的意义,着重在机制的发展与完善层面,为机构改革后河北省B县综治工作的开展提出建议。本文认为,机构改革后河北省B县应着重完善综治考核问责机制、部门联动机制、社会治安形势分析研判机制、城乡社区治安防控多元主体合作机制以及法治建设工作机制。