新公共管理视角下的税务公务员培训管理研究

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公务员培训日益受到全球各国政府高度关注和普遍重视,已成为提升政府执政能力和国家综合实力的重要战略。20世纪,新公共管理运动的全面兴起,给西方发达国家政府公共部门治理方式带来重大变革,给这些国家的公务员培训管理理念和服务范式注入新的动力和活力,在提升西方发达国家公务员整体素质等方面起到重要而积极的推动作用,大大加快了政府治理能力科学化、现代化的进程。  我国公务员培训管理的制度建设和学术研究起步相对较晚,到目前为止,主要是对我国公务员培训管理中存在的现象、制度、问题、根源、对策等进行了一些理论分析和探讨,也取得了一些研究成果,而基于新公共管理理论指导下的,结合地方政府公务员培训管理实践研究十分缺乏。税务员作为政府公务员的重要组成部门,在推动湖北经济发展上起至关重要作用,迫切需要建设一支高素质税务员队伍。经过多年的发展和努力,我国税务培训已逐步走上制度化、规范化的发展轨道。但从客观看来,目前在税务培训中,也存在一些问题。结合新公共管理理论在国内、外公务员培训管理领域应用取得的成功经验,以及初步探索带来的理论成果,作者坚持理论联系实际,进一步作出深入探讨和科学研究,探求新时期税务员培训管理的基本原理、努力方向和基本路径,并对其他行业公务员培训研究工作也提供一些有益借鉴。  本文共六个部分:一是绪论。二是结合湖北地税培训管理工作现状,对湖北地税税务员培训的组织机构、管理模式、发展轨迹、方式方法等进行了系统总结和全面分析。三是针对湖北地税的培训管理的现状,全面查找了培训管理中存在的突出问题,并从新公共管理理论的视角,深入剖析了产生这些问题的根源。四是介绍国内外公务员培训管理中的新公共理论应用成果。全面解析新公共理论在国内外公务员培训管理中的应用理论体系,以及该理论在国内、外公务员培训管理中应用取得成果和成功范例。五是阐述国内、外新公共管理理论实践对公务员培训管理的有益启示和基本方向,为加强税务员培训管理提供有价值的理论和实践参考。六是创新湖北省地税系统公务员培训管理的路径选择。根据新公共管理理念,提出了一系列改进建议,包括:创新推动政府职能转变,培训职能定位专业化;创新落实竞争择优原则,培训资源配置市场化;创新坚持顾客为导向,培训内容方式多元化;创新建立激励约束机制,培训质效评估科学化;创新运用互联网组织,培训教育平台信息化。
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