公平正义视角下的我国公务员考试录用研究

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《中华人民共和国公务员法》确立了公务员考试录用制度的法律地位。公务员考试录用的公正性是公务员考试录用制度的核心问题。在公务员考试录用实践中,有许多地方存在着公正性缺失,影响公正性的因素越来越被社会广泛关注。对这个问题的研究,国外是政治制度研究的一部分;我国主要是从古代科举制度、东西方公务员制度比较和公务员考试操作层面来进行研究,从现行政策上、制度上、机制上研究不够。从公平正义视角来研究当前我国公务员考试录用中的问题,有利于促进依法行政的贯彻落实,有利于解决实践中影响公正的问题,有利于增强考试录用制度的生命力。本文采取历史研究方法、比较研究方法、逻辑推理方法、数据分析等研究方法,对国内外公务员考试录用制度进行了简单回顾,阐释了公务员考试录用的涵义、原则、程序以及公务员考试录用公平正义的概念和内容,分析了我国现行公务员考试录用公正性缺失的主要表现,剖析了公正性缺失的原因,从提高思想认识、加强理论研究、完善体制机制、严格依法报考、分级分类考试、提升考官素质、健全法律制度等到七个方面,提出增强我国公务员考试录用制度公正性的对策构想。本文的创新之处主要有两点:(1)一是在内容上,突出了实践性。文章既阐述了相关理论概念,更着重于实践中问题的分析。一些数据、案例都是从近三年国家和湖北省公务员考录实践中提炼出来的,如2009年湖北省公务员招考职位条件分析图表,是自己设计和统计的,相关案例分析,也是自己在考录工作实践中发现的。应该说,资料是第一手的,是鲜活的。(2)利用系统思考来分析问题。是在写作视角上,注重了视野的开阔性。不仅从公务员考录的操作层面、技术层面上研究问题,而且从政策层面、体制机制层面来研究问题。特别是在体制机制上,探讨了公务员考录工作中党政有关部门工作关系这个敏感话题。而这一点,在相同题材的文章中,很少涉及,或点到为止。
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