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商业银行作为一个以信用为基础,经营货币借贷和结算等业务的高风险行业,完善内部控制,实现审慎经营、防范风险显得尤为重要。并且,良好的内部控制也是资本市场和投资者判断上市银行经营业绩和投资价值的重要标志。因此,开展内控评价,通过对内部控制建设与执行情况定期进行回顾和检讨,并根据法律法规、组织结构、经营状况、市场环境的变化进行修订和完善,既是商业银行内在自我调节机制的一个重要组成内容,也是全面展现商业银行治理水平,实现与各利益相关者有效沟通的必然选择。近年来,巴林银行、雷曼兄弟、法兴银行、德国国家发展银行等国际大型金融机构因内控设计缺陷或内控制度执行不力等导致的风险事件层出不穷,造成的严重危害触目惊心,也从反面促使国内外的商业银行重新思考“什么才是良好的内部控制”,并为之不懈努力。 五部委《企业内部控制基本规范》及其配套指引颁行后,我国各上市商业银行根据监管要求实施基本规范,并积极构建内控自我评价模式与评价体系。内控评价作为一个复杂的系统,与商业银行的多项管理活动之间存在着广泛而密切的联系,并且实施内控评价是一项需要投入较高成本的管理活动。因此,商业银行必须有效平衡内控评价的成本与收益之间的关系,确保控制成本低于预期收益,使内部控制有益于增加效益。要实现这一目标,就必须推动内控评价与公司治理、风险管理、内部审计、日常管理等的整合,在满足各项管理活动独立性要求的前提下,实现它们彼此间管理目标上的协调统一、制度设计上的衔接兼容、实施程序上的简化归并、工作成果上的关联共享。 基于此,本文提出了商业银行内控评价一体化的概念。首先对其内涵与外延进行了界定,而后对其原因与价值进行了分析,进而从管理理论、管理技术、具体实施三个层面探讨了如何进行协同整合,最后对商业银行实施内控评价一体化提出了相关建议,以期对商业银行实施内控评价一体化的实践提供指导。