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2008年,在世界范围内爆发金融危机后,中国的经济发展也受到影响,增长速度放缓,中国的经济增长速度面临巨大压力。另一方面,我国的经济发展也面临着严重的结构性问题,产能过剩问题严重。尤其是在全国范围内,水泥产业产能过剩问题非常突出。所以,在这样的宏观背景下我国提出了“供给侧结构性改革”。云南省也在2016年5月12日时召开了供给侧结构性改革会议,也正式启动了云南省的供给侧改革工作。云南省作为反映当前我国水泥行业产能过剩的一个区域缩影,在供给侧改革的指导下,去除云南水泥产业过剩的产能就成为了的当下最要紧的任务。在云南的水泥产能过剩时,缅甸却面临着水泥需求无法满足的缺口。在双方具有合作可能性的基础上,对云南缅甸进行水泥产业的跨境合作机制研究就显得非常重要。云南特殊的地理位置和相对落后的经济发展水平,使云南水泥工业呈现出显著的地方特殊性。从2007年水泥建材业的巨头拉法基入滇开始,各大水泥企业纷纷涉足云南。由于淘汰落后产能力度小、产能无序野蛮生长、对水泥需求总量认识不清等原因,造成了云南水泥行业产能过剩,严重的产能过剩导致云南水泥市场陷入困境。针对这样的情况,云南省提出了水泥行业的供给侧改革,去除云南省过剩水泥产能。随着“一带一路”倡议和中缅经济走廊建设的提出,缅甸的电力和交通基础设施建设迎来了发展机遇。缅甸水泥市场因其工业基础薄弱、缺乏本地水泥厂的建设,水泥产品大量依靠进口,当前缅甸正在进行交通和电力基础建设,伴随着这些基础工程的建设,使得缅甸对水泥量的需求不断增大,对水泥质量的要求也越来越高。缅甸为了保证基础设施建设的顺利进行,正在积极寻求外商投资建设水泥厂,进行进口替代,这就为云南省水泥企业进入缅甸市场与缅甸进行水泥产能合作提供了有利的条件。云南缅甸水泥产业跨境合作的顺利进行离不开合作机制的支撑,有了合作机制的保障,云南和缅甸水泥产业的跨境合作会更加顺利的进行本文首先在分析了云南和缅甸的水泥市场概况和双方迫切的合作需求后,提出了对云南省与缅甸的合作机制研究的意义;其次分析了国际合作机制、产能合作和供给侧结构性改革的相关文献以及对外直接投资、产业转移和新供给经济学的相关理论,为下文的分析提供了理论基础。第三,分析了云南和缅甸水泥产业跨境合作的必要性。双方合作存在必要性,对双方合作机制的研究才有意义。第四,分析了滇缅之间现有的合作机制。虽然目前有“大湄公河次区域经济合作机制”、孟中印缅经济走廊和中缅经济走廊,但是双方合作机制仍然存在很大的局限性。针对双方合作机制的局限性:缺少微观层面对话机制、利益协调机制不完善、法律保障机制不完善,最后本文从这三个方面提出了针对性的对策建议。